[公告] 通江县智慧医疗信息化建设项目前期咨询设计服务市场调研询价公告

为科学确定**县智慧医疗信息化建设项目（以下称“本项目”）的建设内容、软硬件配置、技术参数与投资规模，规范后续采购需求编制，现面向社会开展本项目前期咨询设计服务的市场调研询价，邀请具备相应能力的设计（咨询）单位报送服务方案与参考报价。有关事项公告如下：

（一）项目基本情况。**县现设两个医共体，****医院医共体、县中医院医共体，****保健院****医疗机构。本项目拟实现“一套系统支撑两个医共体运行”，在保障逻辑隔离的****医疗机构数据共享与业务协同，按“存量融合、共建共享”原则组织建设，坚决杜绝重复建设。

（二）当前存在的主要问题。本项目的采购需求与项目预算均尚未确定：现有资料仅为前期面向信息化系统供应商征集的技术方案、功能清单及参考报价，尚未形成经确认的功能需求、软件与硬件配置清单、中性技术参数和投资估算，不具备编制采购需求书、技术规格书，以及就系统建设开展市场调研询价的条件。若直接以潜在供应商提供的方案与报价作为需求与预算依据，易造成采购需求被供应商主导、技术参数指向特定品牌或特定供应商，也难以通过采购需求论证与财政（投资）评审。

（三）拟采取的分阶段工作路径。为解决上述问题，参照《政府采购需求管理办法》关于采购需求调查的有关规定，本项目按以下三个阶段推进：

1．第一阶段（即本次公告）。就本项目“前期咨询设计服务”开展市场调研询价，取得多家单位的服务方案与真实报价，据此测算并确定本次设计服务的采购预算。本次询价的标的是设计服务本身，不是本项目的系统建设内容。

2．第二阶段。依据已确定的设计服务预算，按程序采购一家独立的咨询设计单位，****医院、乡镇卫生院等机构开展信息化现状调研（含软件与硬件），形成功能需求、硬件需求、技术参数、建设清单、采购需求书和项目投资估算。

3．第三阶段。以经确认的采购需求、技术规格和投资估算为基础，另行组织本项目系统建设的市场调研、询价与正式采购，并按程序确定系统建设项目预算。

（四）本次询价的目的与范围界定。本次公告仅完成上述第一阶段，目的是了解前期咨询设计服务的市场价格水平，为确定该项服务的采购预算提供依据。本项目系统建设的预算不在本次询价范围内，应依据第二阶段成果另行测算、按程序确定。因本次设计服务的预算同样尚未确定，故本次询价不设最高限价，请各参与单位依据本公告所载服务范围自主、如实报价。

（五）本次公告为市场调研询价，不属于招标、遴选或采购程序；本次设计服务的正式采购将另行发布采购公告或询价文件，本项目系统建设的市场调研询价将在采购需求确定后另行组织。

（一）覆盖范围。****妇幼保健院，****医院、乡镇卫生院、****中心及村卫生室。

（二）已建、在建及另行建设内容（仅纳入集成对接设计，不重复设计**）：****中心与云药房、****医院 HRP 系统、省级统建基层医疗卫生机构管理信息系统及省级健康档案云服务平台、省“5G＋医疗健康”远程会诊应用、医院 AI 一体化平台等。上述系统的对接需求应完整纳入本项目的集成与接口设计范围。

****设计所依据的建设内容，至少包括：县级医院院内系统升级改造；县域级医共体信息集成平台（业务中台、数据中台、****中心）；医共体核心应用系统（**共享、临床服务、高质量管理、公共卫生、****中心应用）；基层医疗卫生机构信息系统建设；医共体信息基础设施（云网、带宽、机房、服务器、安全、灾备）；综合管理与决策支持；AI 一体化平台建设。具体以随本公告另附的四份建设清单（区域信息一体化平台、医疗机构能力提升、医院 AI 一体化平台、利旧信息系统集成）为准。

（四）应遵循的主要依据：《**省数字医共体建设指南（2024年版）》《关于印发紧密型县域医共体信息化功能指引的通知》《**医院信息化建设标准与规范（试行）》《医院信息平台应用功能指引》，WS/T 447—2014、WS/T 501—2016、WS/T 517—2016、WS 445—2014 等行业标准，以及《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239—2019）第三级和国产密码应用相关规定；设****人民医院达到国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评四级甲等、智慧医疗应用水平 5 级、****医院 5 星，****保健院达到四级乙等、4 级、4 星的评级目标。

（五）调研对象与工作量基准（统一报价口径）。本次现****医院 3 ****医院、县中医院、****保健院，其中前****医院）、****卫生院****中心，村卫生室可按抽样方式覆盖并说明抽样比例与代表性依据。各类机构的具体名称、数量由采购人在附件 4《拟调研机构范围及工作量填报表》中于发布前填列，并以附件 5 所列《拟调研机构清单》为准。参与单位须按该统一口径填报现场调研家数、投入人日、单机构调研单价及金额，不得自行缩减调研范围；采购人后续调整调研范围的，按参与单位所报单机构（或单人日）单价据实调整，作为正式采购合同的结算参考。

（六）服务边界。本次拟采购的是采购前的独立咨询设计服务，不包含本项目系统建设、软件供应、硬件供货、集成实施、监理、测评及运维；设计单位不得以任何形式参与或变相参与上述后续工作。

1．软件与数据现状普查。逐机构建立信息系统与数据台账，至少覆盖 HIS、EMR、LIS、PACS／RIS、体检、医保结算、公共卫生与家庭医生签约、省统建基层系统及省级健康档案云平台、HRP、审方中心与云药房、远程会诊、AI 一体化平台、院内集成平台与区域平台、互联网服务、数据库与中间件等；逐项记录厂商、版本、上线时间、部署方式、授权与计量口径、维保到期日、数据量及增长趋势、接口开放程度、二次开发及原厂配合情况。

2．硬件与信息基础设施现状普查。逐机构建立资产台账，至少覆盖服务器、存储与备份设备、网络与安全设备、机房环境（机柜、UPS、空调、消防）、政务云或行业云**、专线与实际带宽、****工作站、打印机、自助机、扫码与读卡设备、移动查房终端）、检验检查设备联机、远程会诊与视频终端等；逐项记录品牌型号、配置、数量、购置年限、在用状态、性能利用率、剩余可用年限及可利旧判定，并给出继续使用、扩容升级或淘汰更新的处置建议。

3．现场调研组织。采取现场踏勘与集中访谈相结合的方式，访谈医务、信息、财务、药械、公卫、医保等业务科室及基层机构负责人，形成需求调研纪要。****医疗机构管理，不得影响正常诊疗秩序，不得导出或带离含患者个人信息的明细数据，须遵守各机构信息安全与保密管理规定；现场交通、差旅及人员安全由参与单位自行负责。参与单位应具****医院与基层机构开展现场调研的组织能力，并在服务方案中说明分组、人员投入与进度安排。

4．差距分析与边界界定。形成《现状调研报告》《信息系统及硬件资产台账》《问题与差距分析清单》，逐项界定“利旧、升级、**、集成”四类边界，输出利旧系统及接口清单，明确防止重复建设与重复计价的控制措施。上述结论应作为后续功能需求设计与硬件设计的直接依据，不得脱离现状另起炉灶。

1．依据现状调研结论编制总体设计方案，含总体架构、应用架构、数据架构、技术架构与安全架构；明确“院内集成平台（ESB／消息引擎）＋区域卫生健康信息平台”两级总线联动机制、数据流向，以及关键诊疗数据“一次采集、多处共享”的实现路径。

2．逐模块编制《功能需求规格说明书》，列明功能点（按必备／可选／分期分级）、业务流程、角色权限、数据项、接口定义及非功能需求（性能、可用性、等保三级、国密、隐私合规）。

3．形成《软件建设（功能）清单》，逐项列明模块名称、功能描述、授权与计量口径、建议技术参数；参数须为通用、可验证的功能性描述，不得指向特定品牌、型号、专有技术或特定供应商。

4．说明上述互联互通测评、智慧医疗评级、智慧医院星级目标的达标路径，以及所需功能、数据与接口支撑条件。

1．结合资产台账与利旧判定，依据软件建设清单补充完善并编制《硬件建设清单》，逐项列明名称、规格与技术参数、数量、部署位置、用途及数量测算依据、新增／利旧标注。

2．设计范围至少涵盖：政务云或行业云**（“一云部署”的 vCPU、内存、存储、备份容量测算）；“5G＋医疗健康”****医疗机构专网带宽不低于 1000Mbps、基层医疗机构不低于 100Mbps、村卫生室不低于 20Mbps）；计算与存储**；异****中心；安全设备与服务（DDoS 防护、漏洞扫描、数据加密、数据库审计、等保三级与国密应用配套）；机房环境及终端设备；既有设备可用性评估与利旧方案。

3．输出网络拓扑图、系统部署图、**容量测算书及软硬件对应关系表，逐项说明软件功能对硬件配置的匹配逻辑，避免配置虚高或配置不足。

4．硬件技术参数须采用中性、通用、可竞争的功能性表述；确需引用数值的，应使用“不低于”等等价表述并给出可替代方案，不得设置指向特定品牌、型号、专利或供应商的排他性条款。

1．编制《系统集成与接口清单》，逐项列明接口名称、对接双方、数据内容、协议与消息格式（HL7、FHIR、WebService、RESTful API 等）、调用频率、责任方及验收要点，覆盖院内系统间集成、区域平台对接、设备联机，以及医保、公卫、省级平台等外部系统。

2．明确费用口径：项目总报价应包含系统间内部集成、设备联机、外部接口对接及存量系统升级涉及的基础集成费用；利旧系统原厂商收取的对接改****医院自行承担，不纳入本项目建设报价，须在设计中单独提示并列出预估范围。

1．按软件、硬件、集成实施、测评与培训、运维等分项编制《项目投资估算书》，列明编制依据、单价来源（同类项目合同价／中标价、市场询价、政府指导价等）及数量测算过程，不得只列总价而无测算依据。

2．投资估算成果应能直接支撑本项目预算申报、采购需求论证及财政（投资）评审，须单列编制说明、单价取定依据、数量测算过程与可核验的佐证材料清单，并区分一次性建设投资与持续性运维支出。

3．投资估算应围绕一个基准建设方案展开，形成可核验的项目投资规模建议值（可同时列明合理区间及测算边界），作为采购人申报预算的统一口径；确需设置可选功能模块或分期实施内容的，须逐项单列名称、功能、数量、单价、金额及纳入或不纳入基准方案的理由，不得组合成多个总价方案，避免形成相互冲突的预算口径。分期实施与资**排建议应说明各期建设内容、投资额及与基准方案的对应关系。

4．提出采购标段划分、采购方式、评审因素设置、实施进度及风险防控建议；建议内容不得变相指定供应商。

5．设计单位提交的项目投资估算属于咨询成果，用于支撑预算论证，不替代第三阶段针对系统建设另行开展的市场调研询价，也不替代法定预算确定程序。

1．交付成果（均须提供盖章纸质版与可编辑电子版）：现状调研报告、信息系统及硬件资产台账、需求调研纪要与差距分析清单、总体设计方案、功能需求规格说明书、软件建设清单、硬件建设清单及技术参数、网络拓扑图与系统部署图、**容量测算书、系统集成与接口清单、项目投资估算书、采购需求书（初稿）、采购建议书，以及全套汇报材料与源文件。

2．配合采购人组织成果汇报、内部评审、财政或投资评审、采购需求论证，以及后续采购文件（需求书、技术规格书、清单报价表）编制，并按意见修改、答疑。加急标书代写

3．服务周期由参与单位在服务方案中自报；建议自合同签订之日起 10个工作日内提交初稿、5个工作日内完成修改定稿，最终以正式采购文件及合同约定为准。加急标书代写

4．成果知识产权与使用权归采购人所有；参与单位对调研过程中获取的系统资料、数据及内部信息负有保密义务，未经书面同意不得向第三方披露或用于本项目以外的用途。

（一）本次询价不设最高限价，采购人尚未确定本次设计服务的预算金额。请各参与单位按本公告第三条全部服务内容自主、如实报价；报价仅用于测算本次设计服务的采购预算、比选服务方案和编制后续采购文件，不构成任何采购要约、承诺或成交意向，亦不作为本项目系统建设预算的测算依据。加急标书代写

（二）报价应为完成全部服务内容的含税包干总价（人民币），包含人工、现场调研与差旅、资料收集、专家咨询、成果编制印制与交付、评审配合、后续修改、知识产权及税费等全部费用，采购人不再另行支付其他费用。

（三）须按附件 1《分项报价表》填报，按信息化现状调研、总体架构与功能需求设计、硬件及基础设施设计、集成与接口专项、投资估算与采购建议、成果交付与评审配合、其他等分项列明投入人日、单价、金额及取费依据；分项金额之和须与总价一致。

（四）须同时按附件 4《拟调研机构范围及工作量填报表》填报统一工作量基准下各类机构的现场调研家数、投入人日、单机构调研单价及金额，并注明调研范围增减时的单价调整方式。未按统一口径填报的报价，采购人可不予纳入汇总比较。

（五）本次报价应为完成本公告第三条全部服务内容的单一含税包干总价，报价口径须唯一、完整且不得附加条件；参与单位可在其他补充材料中列明增值服务、优惠或后续配合承诺，但不得改变总报价口径，以便采购人统一比较并测算预算。

（六）报价须注明计价依据与取费参考（国家或行业前期咨询取费规定、同类项目合同价、市场行情等），并附至少 1 项同类服务合同关键页或中标通知书作为价格佐证（商业敏感信息可隐去）。

（七）报价不得包含本项目系统建设、软件供应、硬件供货、集成实施、监理、测评、运维等任何后续费用；本次报价不参与、也不作为后续任何采购活动的评审价格依据。

（八）报价为一次性报价，自响应截止之日起 90 日内有效；须注明适用税率与拟开具的发票类型。

（九）不得串通报价、恶意压价或虚高报价。采购人有权就报价组成、人日投入与取费依据要求书面澄清，参与单位应予配合。

（一）依法设立、具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，营业执照经营范围涵盖信息化咨询、信息系统规划与设计、工程咨询或工程设计等相关内容。

（二）具备与本项目相适应的专业能力，可提供下列之一或多项证明材料：工程咨询单位资信（电子、信息工程等专业）、工程设计资质（电子通信广电行业或建筑智能化系统专项）、信息系统工程咨询设计能力证明、质量管理体系认证等。

（三）近三年承担过至少 1 项县域医共体、区域全民健康信****医院信息化的规划咨询、可行性研究、初步设计或需求规格编制业绩，须提供合同关键页或中标（成交）通知书复印件，其中至少提供 1 个标杆项目。

（四）拟派项目负责人应具备信息化相关专业中级及以上职称，或信息系统项目管理师、系统分析师、注册咨询工程师等资格，并有同类项目主责经历；团队应覆盖医疗信息化业务、软件架构、网络与信息安全、造价与投资估算等专业，须提供人员简历及证明材料，并具****医院及基层机构开展现场调研的组织能力。

（五）未被列入“信用中国”失信被执行人、重大税收违****政府****政府采购严重违法失信行为记录名单，近三年无重大违法记录；须提供查询截图及书面声明。

（六）独立性与回避（实质性要求）：为保证采购需求的公正性，参与单位及其控股、参股或受同一控制的关联单位，不得参与本项目后续的信息系统建设、软件供应、硬件供货、系统集成等投标（响应）活动；参与单位不得与上述潜在供应商存在控股、管理、代理、授权或其他利益关系；在承担本次设计服务期间及成果交付后，不得为本项目的潜在投标人提供投标方案、技术参数、清单编制、投标代理或其他可能影响采购公正的咨询服务。须逐项披露并出具《独立性与回避承诺书》（附件 2）。存在应回避情形而未如实披露的，采购人有权不采用其方案与报价。

（七）可组成联合体参与，须提交联合体协议，明确牵头单位、分工及连带责任；联合体各方均须符合本条第（一）（五）（六）项要求。

（八）须出具《保密承诺书》（附件 3），承诺对调研资料与成果保密。

1．封面（项目名称、单位名称、联系人及联系方式）；

2．目录（逐页编码）；

3．报价函及《分项报价表》（附件 1 格式，加盖公章）；

4．《拟调研机构范围及工作量填报表》（附件 4 格式）及调研覆盖说明；

5．单位介绍与资格证明材料（营业执照、资质／资信证明、信用查询截图、无重大违法记录声明）；

6．类似业绩证明（合同关键页或中标通知书复印件，含 1 个标杆项目）；

7．拟派项目团队（负责人及成员简历、资格证书）；

8．服务方案（对本公告第三条各项的理解、软硬件现状普查方法、现场调研组织与分组安排、工作方法与技术路线、进度计划、成果大纲、质量保障、保密措施、后续配合承诺）；

9．《独立性与回避承诺书》《保密承诺书》；

10．其他补充材料（价格佐证材料、增值服务与后续配合承诺等）。

1．全部材料须真实、合法、有效并加盖单位公章；复印件须加盖公章并注明“与原件一致”。

2．按上述顺序装订成一册；同时提交电子文档（盖章扫描件 PDF 版及可编辑 Word／Excel 版），其中《分项报价表》与《拟调研机构范围及工作量填报表》须单独提供 Excel 可编辑版本，便于汇总比对。

3．材料篇幅建议控制在 50 页以内，A4 规格、页码连续。

4．未按格式提交、材料不全或逾期送达的，采购人可不予纳入本次调研汇总。

（一）响应时间：自本公告发布之日起4个日历天，截止时间为2026年11月17日17时整。逾期送达的材料，不予受理。加急标书代写

（二）提交方式：本次市场调研采用电子邮件方式提交，不接受现场递交。请将电子文档发送至 ****@qq.com，邮件主题格式为：“智慧医疗前期设计服务询价＋单位名称＋联系人＋联系电话”；纸质材料一册的寄（送）达方式与时间由采购人另行通知。

（三）咨询联系：张老师 152****4335（工作日 9:00—12:00、14:30—17:30）。

（四）采购人可视参与情况组织线上或现场方案交流与答疑，具体安排另行通知；方案交流仅用于澄清服务范围与报价口径，不属于评审、比选或遴选程序，采购人不公布报价比较结果。参与单位自行承担编制、递交材料所发生的全部费用。

（一）本次为市场调研询价，不属于招标、采购或遴选程序，不构成要约、承诺或成交意向；采购人无义务采用任一方案或报价，亦无义务组织后续采购，且不向参与单位支付任何补偿或费用。

（二）本次询价不是资格预审、供应商入围或供应商库遴选；是否参与、报价高低均不影响参与单位后续参加本项目相关采购活动的资格（第五节第（六）项回避情形除外）。

（三）采购人有权参考、摘录所征集材料中的技术方案、功能与硬件清单、技术指标及报价，用于本项目采购需求论证、预算测算和采购文件编制；参与单位提交材料即视为同意上述使用。参与单位的专有技术、商业秘密及个人信息，采购人依法予以保护。加急标书代写

（四）参与单位应保证所提交材料与报价真实、准确，不存在虚假、串通、哄抬或恶意压价等情形；经查实，采购人有权不予采用并保留追究相应责任的权利。

（五）本次询价所列服务范围、成果要求与报价口径均为调研用途；本次设计服务的正式采购将另行按程序组织，本项目系统建设的市场调研询价与采购将在需求与预算确定后另行组织，最终配置、参数、预算及服务要求以正式采购文件和合同约定为准。加急标书代写

（六）本公告由****负责解释。

附件1：分项报价表（格式）.docx

附件2：独立性与回避承诺书（格式）.docx

附件3：保密承诺书（格式）.docx

附件4：拟调研机构范围及工作量填报表（格式）.docx

****

2026年11月13日