**新区2017、2018年度道路保洁项目



招 标 文 件

标段编号：****







招 标 人：**** （盖章）
法定代表人： （签字或盖章）
招标代理机构: **** （盖章）
法定代表人： （签字或盖章）
日 期 ： 二〇一六年十二月


招标文件备案表


招标人或
招标代理机构名称 ****
****
招标内容 **新区2017、2018年度道路保洁项目
标段编号 DFCG20160

此文件审查工作已结束，于2016年12月 日备案，共 页，附件有：
1、招标采购计划申报表；
2、采购通知单；
3、资金承诺函；
4、监察局备案表；
5、招标代理服务合同。





招标管理部门（盖章）


目 录
第一章 招标公告 4
1. 投标邀请 4
2. 项目概况与招标范围 4
3. 投标人资格要求 4
4. 评标办法 5
5. 投标保证金 5
6. 招标文件的获取 5
7.资格审查 6
8. 发布公告的媒介 6
9. 本招标项目采用的评标方法： 综合评分法 6
10. 投标时间、开标时间和地点： 6
11.其它： 7
12. 联系方式 7
第二章 投标人须知 8
1. 投标人须知前附表 8
1.1 项目概况 11
1.2 资金来源和落实情况 11
1.3 招标范围、交货期或工期和质量要求 11
1.4 投标人资格要求 11
1.5 费用承担 12
1.6 保密 12
1.7 语言文字 12
1.8 计量单位 12
1.9 踏勘现场 12
1.10 投标预备会 12
1.11 偏离 12
2. 招标文件 12
2.1 招标文件组成 12
2.2 招标文件的澄清 13
2.3 招标文件的修改 13
3. 投标文件 13
3.1 投标文件的组成 13
3.2 投标报价 14
3.3 投标有效期 15
3.4投标保证金 15
3.5 资格审查资料 15
3.6 备选投标方案 15
3.7 投标文件的编制 16
4. 投标 16
4.1 投标文件的密封和标记 16
4.2 投标文件的递交 16
4.3 投标文件的修改与撤回 16
4.4 不予接收的投标文件 16
5. 开标 17
5.1 开标时间和地点 17
5.2 开标程序 17
6. 评标 17
6.1 评标委员会 17
6.2 评标原则 17
6.3 评标 17
6.4 多个标段推荐中标候选人顺序 18
6.5无效标书条款 18
6.6重新招标 19
6.7变更政府采购方式 19
7. 评标结果公示 19
8. 合同授予 19
8.1 定标方式 19
8.2中标通知 20
8.3 履约保证金 20
8.4 签订合同 20
9. 纪律和监督 20
9.1 对招标人的纪律要求 20
9.2 对投标人的纪律要求 20
9.3 ****委员会成员的纪律要求 20
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 21
9.5 质疑与投诉 21
9.6差别待遇或者歧视待遇现象 21
10. 招标人需要补充的其他内容 21
10.1收费标准 21
10.2其它内容 21
第三章 评标办法（综合评分法） 22
1． 评标方法 22
2． 评审标准 22
2.1 初步评审标准 22
2.2 分值构成与评分标准 22
3． 评标程序 23
3.1 评标准备 23
3.2 初步评审 24
3.3 详细评审 24
3.4 投标文件的澄清和补正 24
3.5 推荐中标候选人或直接确定中标人 24
3.6 提交评标报告 24
4． 通用评标规则 25
4.1 评标程序 25
4.2不规范标书 25
4.3计价文件评审规定 25
4.4打分 25
4.5争议处理 25
4.6违法违纪行为 25
4.7其它 25
第四章 合同条款及格式 26
第五章 服务需求 29
1.服务清单（见附件） 29
2.服务基本要求（见附件） 29
3.服务需求书（见附件） 29
第六章 投标文件格式 30
封面 31
1.投标函 32
3.商务及技术条款偏离表 33
4.授权委托书 34
5.法定代表人身份证明 35
7.技术参数响应表 36
8.为完成本项目投标人认为所需要的其它资料 37
9.开标一览表 38
10.费用组成表 39

第一章 招标公告
1. 投标邀请
根据《****政府采购法》、《中华人民**国招标投标法》等有关法律规定，**** 受****委托，就下列项目进行公开招标，诚邀合格的企业前来报名参加。
2. 项目概况与招标范围
（1）项目名称：**新区2017、2018年度道路保洁项目
（2）项目编号：****
（3）招标方式：公开招标
（4）采购内容：**新区2017、2018年度道路保洁项目。
（5）资金来源：财政资金
（6）采购预算：508.82297万元
（7）服务期限要求: 730个日历天
（8）质量要求：相关质量验收规范合格标准
3. 投标人资格要求
1、投标申请人须在中国境内注册，具有独立法人资格，具有独立订立合同的能力，近三年内没有严重违约和重大质量问题，未处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态；
2、投标申请人须是具有承接本项目服务能力的，且工商行政主管部门核定经营范围许可为从事垃圾清扫、收集的独立法人；
3、根****建设部令第157号《城市生活垃圾管理办法》及《**省大气颗粒物污染防治管理办法》规定，从事垃圾清扫、收集的企业注册资金不少于100万元人民币；本项目要求机械化清扫达到85%；
4、投标申请人应当满足《政府采购法》第22条之规定的各项条件。
5、本次招标一律不接受联合体投标。
4. 评标办法
本招标项目采用的评标方法：综合评分法。
5. 投标保证金
本项目投标保证金为人民币伍万元整，投标人必须在投标文件递交截止时间前将投标保证金必须从其基本帐户直接转（汇）至指定的保证金专用账户（递交方式：银行转账进账单、电汇、网汇）。单位名称：******交易中心，开户行：****银行创业支行，账号：320********100****3261。投标人须凭本人身份证、银行有效票据原件（网汇可****银行出具的基本账户证明原件（或复印件）****交易中心开具投标保证金收据（电话：0515-****7237）。
投标截止时间前各投标人将投标保证金收据交招标人核验，未提供投标保证金收据或无法确认的，招标人有权拒绝接收投标文件。
一般未中标人的投标保证金在中标公示结束后退还给投标人。中标人的投标保证金经招标人同意后仍存于原帐户作为履约保证金；在招标项目完成时，相关部门验收后，****招标办主管部门批准后予以退还。
6. 招标文件的获取
1、各潜在投标人（服务商）采用网上方式报名及下载招标文件，具体步骤如下：
（1）各潜在投标人（服务商）下载采购类项目网上报名操作指南（网址：http://www.****.cn/dfweb/infodetail/?infoid=8a98b92b-4bd3-4d80-afcf-ddb1d664dfbf categoryNum=008 下载附件操作指南）；
（2）各潜在投标人（服务商）根据采购类网上报名操作指南进行操作，仔细阅读采购类项目网上报名操作指南，认真掌握操作方法(请牢记登录名和密码)，确保信息准确无误，如填报错误,后果由投标单位自行承担；
（3）各潜在投标人（服务商）在交纳招标文件工本费后，报名视为成功。若未交纳招标文件工本费，视为未报名。
（4）报名技术咨询电话：刘文辉 0515—****7236、****7231或咨询本项目的招标代理联系人。
2、请各投标申请人于2016年12月6日至2016年12月12日进行网上报名及下载招标文件，如在规定时间内未下载招标文件，由此引起的责任自负。
7.资格审查
本项目对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，****委员会根据招标文件进行评定；报名时不进行报名资料的任何审查，由意向投标人自行判断是否符合投标资格。资格后审必须提供下列资料原件及复印件：（1）法定代表人身份证明书；（2）法定代表人授权委托书；（3）企业营业执照（副本）；（4）****人民检察院出具的无行贿犯罪档案结果查询函（包含投标单位、法定代表人、项目负责人、授权委托代理人）原件或扫描件；(5)项目负责人保险（本项目不接受法定代表人为项目负责人；核查人员2016年1月以来不少于连续6个月养老保险证明原件及复印件）；(6)在**固定场所证明（自有房屋提供房产证原件或租赁房屋的提供租房协议原件和房产证复印件，本**注册企业也必须提供）。
8. 发布公告的媒介
本次招标公告在中国**(http://www.****.cn)、****政府采购网(http://www.ccgp-yancheng.****.cn)、**招标采购网(http://www.****.cn)上发布。
9. 本招标项目采用的评标方法： 综合评分法
10. 投标时间、开标时间和地点：
1、投标时间段：2016年12月27日9：30时至10：00时
2、开标时间：2016年12月27日10：00时
3、投标文件提交地点：******交易中心开标一室
11.其它：
投标前请关注“**招标采购网”的“政府采购”——“最高限价”和“答疑补充”栏目。及时了解到项目的“最高限价”和“答疑补充”等情况。
12. 联系方式
招 标 人： ****
地 址： **市**区人民南路218号
联 系 人： 韦慧龙
电 话： 150****0020

招标代理机构：****
地 址： **区中凯银杏湖1号302室
联 系 人： 杨友龙
电 话： 139****3351、0515-****9851
2016 年 12 月 6 日

第二章 投标人须知
1. 投标人须知前附表

条款号 条 款 名 称 编 列 内 容
1.1.2 招标人 名称：****
地址：**市**区人民南路218号
联系人：韦慧龙
电话：150****0020
1.1.3 招标代理机构 名称：****
地址：**区中凯银杏湖1号302室
联系人：杨友龙
电话：139****3351、0515-****9851
1.1.4 项目名称 **新区2017、2018年度道路保洁项目
1.2.1 资金来源 财政资金
1.2.2 出资比例 100%
1.2.3 资金落实情况 已落实
1.3.1 招标范围 见招标文件内容
1.3.2 服务期 730个日历天
1.3.3 服务地点 **区**新区
1.3.4 质量要求及验收标准 相关质量验收规范合格标准
1.4.1 投标人资格要求 见招标公告
1.4.2 是否接受联合体投标 见招标公告
1.9.1 踏勘现场 投标人自行踏勘现场，招标人不组织集中踏勘
1.10 投标预备会 不召开
□召开，召开时间：
召开地点：
投标人提出问题的截止时间：
招标人澄清的截止时间：
2.1.1 构成招标文件的其它材料 /
2.2.1 要求招标人澄清招标文件截至时间 2016年12月13日18时前
2.2.3 投标人确认收到招标文件澄清时间 投标人自行网上查寻
2.3.2 投标人确认收到招标文件修改时间 投标人自行网上查寻
3.1.1 投标文件的组成 投标文件一般包括资质文件、商务文件、技术文件等，详见投标人须知3.1投标文件的组成）
3.1.3 须提交核验的原件材料 详见投标人须知3.1投标文件的组成
3.2.2 投标报价要求 投标报价，是投标人承诺的质量目标和项目完成时间内为完成招标文件所确定的招标范围的全部内容的全部价格体现。投标人应充分考虑为完成上述内容所必须的应包括一年内为完成本项目服务可能发生的全部费用及利润和税金等（包括人员工资福利、津贴、冷饮费、劳保费、各种保险、服装费、人员食宿与交通、安全教育、安全管理、事故赔偿、工具费、设备的日常保养及人工费、招标代理费等）一切费用。
3.2.3 最高投标限价 ****229.70元（含独立费****901.76元）；
3.3.1 投标有效期 60 日（从投标截止之日算起）
3.4.1 投标保证金 见招标公告
3.6 是否允许递交备选投标方案 不允许
□允许
3.7.4 投标文件数量 开标一览表1份；投标文件正本1份，副本4份；原件1份
3.7.5 投标文件装订要求 1、投标人应按本招标文件规定的格式**序编制、装订投标文件并标注页码，开标一览表均另行单独装订。
2、投标文件的封面和密封袋应注明“正本”、“副本”、“投标人名称”、“投标项目名称”字样，开标一览表的密封袋应注明“开标一览表” 、“投标人名称”、“投标项目名称”字样，原件的密封袋应注明“原件” 、“投标人名称”、“投标项目名称”字样。
3、投标文件须采用胶装、热熔装订。
4.2.1 投标文件递交截止时间和地点 时间：2016年12月 27 日10 时00分
地点：******交易中心开标 一 室；逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.2.3 是否退还投标文件 否
□是，退还安排：
5.1 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间
开标地点：同递交投标文件地点
8.1 ****委员会确定中标人 □是
否，推荐的中标候选人数： 1-3 名
8.3 履约保证金 履约保证金的形式： 银行转帐、电汇等。
履约保证金的金额：中标价的10%
参照招标公告第5条规定，不足部分由中标人在中标后签订合同前一次性补全给招标人。
10.1 收费标准 本项目招标代理费向中标单位收取，招标代理费按国家发改价格[2011]534号文件规定服务类标准100%缴纳；请投标人考虑在投标报价中。
特别提醒：
1、招标人会根据招标需要，可能会不定期在**招标采购网上(hppt：//www.****.cn)发布该项目补充答疑等澄清修改文件，请各投标人自行网上查寻，未能及时查阅响应而影响投标的，结果由投标人负责。
2、投标单位的法定代表人或其委托代理人须携带有效身份证出席开标会议，****委员会将作为无效标处理。
1.总则
1.1 项目概况
1.1.1根据有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目服务进行招标。
1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、交货期或工期和质量要求
1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2本招标项目的交货期或工期：见投标人须知前附表。
1.3.3本招标项目的交货或服务地点：见投标人须知前附表。
1.3.4本招标项目的质量要求及验收标准：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备的资格要求见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加投标。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人的附属机构（单位）；
（2）为本标段的监理人；
（3）为本标段的代建人；
（4）为本标段提供招标代理服务的；
（5）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构的单位负责人为同一个人的；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（7）与本标段的其他申请人的单位负责人为同一个人的；
（8）与本标段的其他申请人之间存在控股、****公司、****公司关系的；
（9）法律法规规定的其他情形。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民**国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1招标人不组织投标人踏勘现场，投标人可以自行对服务现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料。施工现场的联系方式见须知前附表。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 招标人向投标人提供的有关施工现场的资料和数据是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问颗的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 偏离
投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。
2. 招标文件
2.1 招标文件组成
2.1.1 本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）服务需求；
（6）图纸；（无）
（7）投标文件格式；
（8）投标人须知前附表规定的其他材料。
2.1.2根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件相互之间发生矛盾时，以后发出的文件为准。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清，招标人应当在3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复。
2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以“补充答疑”的形式在**招标采购网(hppt：//www.****.cn)上公开发布，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，且澄清内容影响投标文件编制的，相应**投标截止时间。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以以“补充答疑”的形式在**招标采购网(hppt：//www.****.cn)上修改招标文件。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，且修改内容影响投标文件编制的，相应**投标截止时间。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
投标文件由资信文件、商务文件、技术文件、开标一览表共四部份组成。
3.1.1投标文件包括资信文件、商务文件、技术文件及开标一览表
（1）、资信文件应包括如下内容：
主要包括下述材料原件和复印件（复印件须装订在投标文件中，原件单独密封须同投标文件一并提交，不需装订）：
（1）法定代表人身份证明书；
（2）法定代表人授权委托书；
（3）企业营业执照（副本）；
（4）****人民检察院出具的无行贿犯罪档案结果查询函（包含投标单位、法定代表人、项目负责人、授权委托代理人）原件或扫描件；
(5)项目负责人保险（本项目不接受法定代表人为项目负责人；核查人员2016年1月以来不少于连续6个月养老保险证明原件及复印件）；
(6)在**固定场所证明（自有房屋提供房产证原件或租赁房屋的提供租房协议原件和房产证复印件，本**注册企业也必须提供）；
资格审查内容为（1）-（6）项，若缺少原件，则资格审查不通过，不进入后续评审。
（2）、商务文件应包括如下内容：
投标函
投标报价汇总表
商务及技术条款偏离表
申请人基本情况表及附件
（3）、技术文件应包括如下内容：
A服务内容要求响应；
B服务承诺；
C服务质量、人员、设备等；
D应急方案；
E其它。
（4）、开标一览表的要求
开标一览表密封袋里须附法定代表人身份证明书或授权委托代理人的身份证复印件及授权委托书。
3.1.2 第六章“投标文件格式”要求提供相关证明材料的复印件作为附件的，投标人应按要求在投标文件中提供相应材料，否则不予认可。
注：上述所有投标文件（资信文件、商务文件、技术文件、开标一览表、法定代表人身份证明书或授权委托书、身份证复印件）应合并装订成册（份数详见前附表相关约定）。
3.2 投标报价
3.2.1投标报价应包含本招标文件中的全部内容所需的所有费用。
3.2.2投标人按投标人须知前附表的具体规定进行报价。
3.2.3招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价见投标人须知前附表。
3.2.4计价方式
本次招标计价方式采用“固定价格”报价，投标报价应是在投标文件所承诺的工期期限内并达到投标人所承诺的质量标准为完成招标文件所确定的招标范围的全部内容所需费用的全部价格体现。投标人应充分考虑为完成上述内容所必须的应包括一年内为完成本项目服务可能发生的全部费用及利润和税金等（包括人员工资福利、津贴、冷饮费、劳保费、各种保险、服装费、人员食宿与交通、安全教育、安全管理、事故赔偿、工具费、扫路清洗车辆费用、设备的日常保养及人工费、机械费及油料费用和保养费用、招标代理费等）一切费用。
除非招标人对招标文件予以修改，投标人应按招标人提供的招标需求中列出的设备项目填报单价和合价。每一项目只允许有一个报价。任何有选择的报价将不予接受。投标人未填报设备项目清单中列出的设备项目的单价或合价的项目，在项目实施后，招标人将不予支付，并视为该项费用已包括在其它有价款的单价或合价内。
投标人应先到项目现场踏勘以充分了解项目实施地点位置、情况、道路、储存空间、装卸限制以及任何其他足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期**申请将不被批准。
本项目基本成本费用说明（最低标准）：**当前最低工资标准1600元/月、职工福利400元/人.年；夏季高温补助640元/人.年；服装费350元/人.年；物耗240元/人.年；税金不得低于总费用的4.5%。
在报价名细表中，必须至少有上述明细（不仅限于以上明细），****委员会认为投标报价组成不完整。
3.3 投标有效期
3.3.1 在投标人须知前附表第3.3.1条规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2出现特殊情况需要**投标有效期的，招标人应通知所有投标人**投标有效期。投标人同意**的，应相应**其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝**的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4投标保证金
3.4.1 投标人应按投标人须知前附表规定的金额和形式从投标企业的法人基本存款账户缴纳投标保证金。投标保证金应当在投标截止时间**入投标人须知前附表规定的缴纳账户。投标保证金的核查方式见投标人须知前附表。
3.4.2 投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向未中标的投标人退还投标保证金。
3.4.4 有下列情形之一的，保证金将不予退还：
（1）投标截止后投标人撤销投标文件的。
（2）中标人无正当理由不与招标人订立合同；在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的。
3.5 资格审查资料
投标人在编制投标文件时，应按照本章3.1的要求提供资料。
3.6 备选投标方案
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得提交备选投标方案。允许投标人提交备选投标方案的，只有中标候选人的投标人，其所提交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标候选人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。
3.7.2 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。
3.7.3 投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
3.7.4 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 投标文件应清楚地标记“开标一览表”“正本”、“副本”、“原件”字样，并分别包装密封提交；封套上分别写明招标人名称、项目名称和投标人名称，并加盖投标人公章。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.2 项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3 条、第4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
4.4 不予接收的投标文件
4.4.1未按本章第4.1.1款规定密封的投标文件，招标人有权不予接收。
4.4.2未按规定获取招标文件而来投标的，招标人有权不予接收。
4.4.3逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予接收；对在争议时间点接收的投标文件，后被认定逾期送达的，视同不予接收。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人在投标人须知前附表规定的开标时间和地点公开开标，并邀请所有投标人准时参加。
5.2 开标程序
5.2.1 主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并按投标人须知前附表的要求确认投标人是否派相关人员到场；
（3）宣布相关参会人员姓名；
（4）检查投标文件的密封情况；
（5）当众开标、唱标，并记录在案；
（6）相关参会人员在开标记录上签字确认；
（7）开标结束。
5.2.2投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并作好记录；如无法现场答复的，****委员会予以解决。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标****委员会负责。评标委员会由招标人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的，且在处罚期内。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.4 多个标段推荐中标候选人顺序
6.5无效标书条款
投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：
（1）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；
（2）投标文件中的投标函无企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；
（3）如投标函由企业法定代表人委托代理人加盖印章（或签字）的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；
（4）投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；
（5）组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；
（6）在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；
（7）投标人名称与资格预审时不一致且未提供有效证明的；
（8）投标文件技术规格中一般参数超出招标文件允许偏离的最大范围或最高项数的；
（9）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的；
（10）投标文件的组成不符合招标文件要求的；
（11）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标服务报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
（12）与招标文件提供的服务清单中的清单数量或规格不相同的；
（13）未按招标文件要求提供投标保证金（含投标保证金）的；
（14）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的，或交货期达不到招标文件规定期限的要求；
（15）明显不符合技术规范、技术标准的要求的；
（16）投标文件载明的检验标准和方法等不符合招标文件的要求的；
（17）投标文件提出的项目验收、计量、价款结算和付款方式不能满足招标文件要求或招标人不能接受；
（18）不同投标人的投****委员会认为不应当雷同的情况的；
（19）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
（20）不符合招标文件有关暗标要求的；
（21）不符合招标文件有关电子标书要求的（若有）。
除上述条件外，招标人一般不得另行规定无效标条件。特殊情况招标人需要另行规定无效标条件的，应当将调整的无效标条件及其说明事先征求招投标监管机构意见后写入招标文件。凡招标文件未明确的无效标条件，评标委员会不得作为判定无效标的依据，评标委员会也不得以不符合招标文件中规定的其他实质性要求作为判定无效标的依据。
6.6重新招标
依法必须进行招标的项目，提交投标文件的投标人少于三个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，按国家有关规定需要履行审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，报项目审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。
依法必****委员会否决所有投标的，****委员会否决一部分投标后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当重新招标。
6.7变更政府采购方式
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条：“投标截止时间结束后参加投标的生产商不足三家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当报告设区的市、****政府财政部门，由财政部门按照以下原则处理： (一)招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；(二)招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并责成招标采购单位依法重新招标。在评标期间，出现符合专业条件的生产商或者对招标文件作出实质响应的生产商不足三家情形的，可以比照前款规定执行。”等条款评审，具体依据《政府采购非招标采购方式管理办法》相关条款执行。
7. 评标结果公示
7.1 招标人在收到评标报告之日起5日内，在与招标公告相同的发布媒介上对评标结果进行公示，公示期不少于7日。
7.2 投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在评标结果公示期间向招标人提出异议。招标人自收到异议之日起3日内作出答复，并在作出答复前暂停招标投标活动。
8. 合同授予
8.1 定标方式
除投标人须****委员会直接确定中标人外，****委员会推荐的中标候选人确定中标人。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招****委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
8.2中标通知
招标人在本招标文件规定的投标有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书。
8.3 履约保证金
8.3.1在签订合同前，中标人应按招标公告、投标人须知前附表规定的形式和招标文件“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。
8.3.2 中标人不能按本章第8.3.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
8.4 签订合同
8.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
8.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8.4.3根据《政府采购法》第四十九条“政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与生产商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十”规定，买方可以对服务清单中数量等进行调整，最终结算以实际数量为准，但调整部分金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
9. 纪律和监督
9.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公众利益或者他人合法权益。
9.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得****委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3 ****委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 质疑与投诉
质疑：投标人对招标活动提出疑义，在开标前若质疑招标文件的相关条款，不得超出质疑期2016年12月13日18：00，若超出质疑期对招标文件提出疑义，招标采购单位、招标采购监管部门将不予受理；
在评标结束（中标结果公示后）质疑范围为除招标文件以外的招标活动，若在中标结果公示后，对招标文件提出质疑，招标采购单位、招标采购监管部门将不予受理；
投诉方面：具体投诉处理办法请登录**招标采购网查阅。
特别提示：政府采购类项目投诉须先向采购单位（业主）提供质疑，若对采购单位（业主）的答复不满意，再进入投诉程序。
9.6差别待遇或者歧视待遇现象
采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对生产商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向生产商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定生产商、特定产品；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对生产商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者生产商；
（七）非法限定生产商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在生产商。
若有以上现象，评委将本招标文件相关条款（第三章评标办法中第4.7款）执行。
10. 招标人需要补充的其他内容
10.1收费标准
本项目招标代理费向中标单位收取，招标代理费按国家发改价格[2011]534号文件规定服务类标准100%缴纳；请投标人考虑在投标报价中。
10.2其它内容
无。

第三章 评标办法（综合评分法）
根据《****政府采购法实施条例》第九条规定，评委评标前签订评标回避书，作为永久档案存档。
1． 评标方法
本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本招标文件规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人抽签确定。最低报价及任何单项因素的最优均不是中标的必要条件。
2． 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 资质性评审标准：（对照投标须知3.1.1编制审查标准。）
在投标时应按招标文件要求将上述原件单独装入密封袋内随投标文件一起递交，未提交上述原件资料或资料不全的，资格审查不予通过。
2.1.2 符合性评审标准：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
审查标准主要有投标文件签字盖章、投标文件的组成、投标文件及报价唯一、交货期或工期、质量要求、投标保证金等方面。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1投标报价（30 分）
以有效投标文件的最低投标价为评标基准价，投标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，得分＝（评标基准价/投标价格）× 30（保留两位小数）
说明：
上述方法的评标基准价不因评标后招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变（计算错误除外）；
2.2.2技术响应（48分），评审要点根据具体情况进行取舍，在 40-48 分区间内自由评定，评标委员会根据招标文件中确定的评审要点，对投标文件的技术响应进行评分，评审要点：
根据招标人的作业标准和考核处罚细则的相关内容，结合本项目实际需求，对各投标人的投标文件进行给分，低于40分的请评委列出不足或扣分原因等。
2.2.3服务人员、设施（8分）
2.2.3.1评标委员会根据投标文件中承诺到场的人员是否满足本项目服务要求，或高于本项目服务要求，须由全体评委按少数服从多数的原则合理打分（3.5分）。
2.2.3.2评标委员会根据投标文件中提供的扫路车2台、清洗车1台，要求配置扫路车2T一辆、扫路车5T一辆、清洗车8T一辆得满分4.5分，投标人提供的车辆缺少上述品种每一辆扣1.5分。（核查扫路车的行驶证原件，车辆可为自有或租赁，同一辆车只能由一个投标人租赁，若出现多个投标人租赁同一辆车的都不计分；车辆不满足吨位要求的不计分）
2.2.4应急方案（10 分）
评委依据招标文件要求对投标人制定的方案进行核实、评审为确保中标的方案在后期服务中切实可行并能按期完成保洁任务，须由全体评委按少数服从多数的原则对投标方案进行分类，然后在确定的类别中自主打分。
2.2.5商务响应，一般包括付款方式、服务期，不响应则为无效投标文件。
2.2.6投标人业绩（2分）
2013年1月以来类似项目业绩，（提供合同、中标通知书原件和复印件）每一个加1.0分，满分2分，需提供合同、中标通知书原件（2014年1月以来合同额100万元及以**市道路保洁项目，以服务合同签订时间为准，核查中标通知书和服务合同原件与复印件；中标通知书或合同必须经项目所在地招标主管部门备案或提供官方网站中标结果公告下载地址和网络截图）。
2.2.7
2.2.7其他评分因素（2分）
是否按招标文件规定的顺序装订，最高为0.5分。
是否按招标文件规定提供所有内容，最高为0.5分。
是否有投标文件目录、编页码，最高为0.5分。
是否有“评标引索页”，有利于评委评审、查阅，最高为0.5分。
注：当评委人数大于5人以上单数时（不含5人），投标人的上述总分（除商务报价得分）应当取评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值。
投标人的投标文件不得采用精装本，采用精装本的，在总得分减少1分。
3． 评标程序
3.1 评标准备
3.1.1 评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到（或通过门禁系统签到）以证明其出席。
3.1.2 评标委员会成员****委员会负责人，负责评标活动的组织领导工作。
3.1.3 招标人或招标****委员会提供评标所需的信息和数据。评标委员会****委员会成员认真研究招标文件，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。
3.2 初步评审
3.2.1评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。
3.2.2投标文件不符合本章第2.1款评审标准的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决。
3.2.3对照投标人须知6.5款，投标文件有上述情况之一，视为未能对招标文件作出实质性响应，凡招标文件未明确标明无效标条款的，评标委员会不得作为判定无效投标的依据。
3.2.4 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。
(1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
(2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2.5只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。
3.3 详细评审
3.3.1 在详细评审发现符合“无效标书条款”的，应当作为无效投标予以否决，其投标报价亦不作为评标基准价A值的依据。
3.3.2 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
3.3.3 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.4 投标文件的澄清和补正
3.4.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.4.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.4.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。
3.5 推荐中标候选人或直接确定中标人
3.5.1 除投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则:
评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列，并根据投标人须知前附表规定的中标候选人数量，将排序在前的投标人推荐为中标候选人。
3.6 提交评标报告
评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报****委员会成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。
4． 通用评标规则
4.1 评标程序
资质标、商务标、技术标应分别评审，评审后不得更改。
4.2不规范标书
评标审查中有发现投标书或投标人行为属不规范者，评标办法采用综合评分法的，且无法形成无效投标的，****委员会认定后扣减0.3—2分。
4.3计价文件评审规定
评标委员会认为投标人的投标报价有可能低于其个别成本时，应当要求投标人以书面方式作出澄清，并提供相关证明材料后再进行认定。
4.4打分
评委应记名打分，打分未记名的和未按招标文件规定的打分办法打分的，一律按无效票处理。设区间计分项的，其计分包括区间两端值。评审过程中，除招标文件另有规定外，如发现投标文件无相关资料、数据的，****委员会认定，可确定其该项不得分（即取消保底分值）。
4.5争议处理
评标中发生重大情况或重大争议，需要进一步调查了解、协调处理的，现场监****管理部门同意后可暂时休会，待有关问题得到澄清后再行复会。休会期间，所有招投标资料一律封存******交易中心档案室，所有与会人员一律不得泄露评标情况。
4.6违法违纪行为
在招投标过程中发生行贿受贿、扰乱招投标活动秩序及其他严重违法违纪行为的，一律取消有关责任人参与招投标活动的资格；影响评审结果的，应宣布评审结果无效。
4.7其它
在评审过程中，一旦发现招标文件中发现以下现象的，****委员会认定，删除该项评审或记分。
（1）招标文件内容中某项条款，有明显倾向或歧视的；
（2）招标文件内容中某项条款有多种解释的。
评标委员会对优、良、中分档记分的，必须先确定优、良、中档次，再独立记分。评标委员会在评审中意见不统一并可能影响结果的，请评委各自留下书面意见，并以少数服从多数形成结论。

第四章 合同条款及格式
卖方 ：
买方：

甲方：（发包人）****
乙方：（承包人）

为了进一步巩固创卫成果，落实长效管理责任、积极完成既定的工作目标、按照责、权、利相结合的原则，甲方决定对**市**区**新区道路保洁权实行招标，乙方在2016年_12_月_ _日甲方举行的保洁权招标过程中，获得**市**区**新区道路保洁权，经双方协商，签订本协议，并共同遵守下列条款。
1、 基本条款：
1、 乙方以 万2、 元承包**市**区**新区道路保洁权。
3、 乙方保洁必须按甲方的考核保准执行，4、 实行全天候保洁，5、 达到甲方规定的标6、 准和要求。
7、 乙方须向甲方缴纳履约保证金_ _万8、 元，9、 合同10、 期满根据考评情况返还，11、 考核未达标12、 者不13、 予返还。
14、 自签订合同15、 之日起，16、 乙方必须按甲方要求将中标17、 区域突击整治，18、 整治期限为7天，19、 并经甲方验收合格后方可进行常态化保洁，20、 否则甲方有权中止合同21、 。
22、 乙方必须确保上岗保洁人员_67_人，23、 管理人员__1_人，24、 并向甲方提供管理人员的通讯联系方法，25、 经考核达不26、 到规定的保洁人数，27、 甲方将在兑现经费中扣除其缺勤的劳动力成本，28、 当缺勤量影响到保洁时，29、 甲方有权中止合同30、 。
31、 合同32、 承包期内乙方不33、 得随意变动、更换管理人员和保洁人员，34、 确需变动、更换的必须以书面形式报相关所及考核科备35、 案，36、 否则甲方不37、 予报批人员的相关保险费用，38、 甲方将对乙方用工人员情况进行不39、 定期抽查。签订合同40、 时乙方须提供：项目部所有成员名41、 单及联系方法。
42、 乙方必须无条件接受甲方定期或不43、 定期对乙方办公场所和管理台帐的考核。
44、 乙方派出的管理员、保洁员必须服45、 从甲方管理，46、 若不47、 服48、 从的，49、 甲方建议予以解聘，50、 乙方必须无条件执行。
51、 乙方必须严格遵守甲方规定的作息时间，52、 具体作息时间由甲方根据季节变化作出相应调整、乙方必须无条件执行。遇重大活动，53、 必须按甲方规定的时间出勤，54、 完成好甲方安排的工作任务（甲方必须提前通知乙方）
55、 乙方保****公司标56、 志服，57、 甲方将列入考核。
58、 付款方式：在乙方完成好甲方所规定的工作任务后，59、 甲方按月拨付给乙方费用（合同60、 款减去独立费除以12个月），61、 拨付时间为隔月10日（即第1月服62、 务费在第3月发放），63、 买方须及时发放，64、 并将工资发放明细提供给卖方备65、 案。本项目用工人员的社保费用（企业承担部分）、意外伤害险或雇主责任险（每人不66、 超过2份），67、 凭原件经卖方审核后，68、 开具保洁票据，69、 在独立费用中列支。重大保障活动费用以卖方书面通知为准，70、 费用也在独立费用中列支。如因卖方资金问题可延期拨付，71、 但最迟不72、 得超过应拨付时间三个月，73、 且无利息补偿。
74、 乙方必须建立与甲方要求相配套的管理制度和考核办法。有固定的办公场所。
75、 为了减少不76、 必要的劳动纠纷，77、 乙方必须为保洁员办理相关保险，78、 确保保洁员的合法权利，79、 甲方在测算经费时已将乙方用工人员的保险（失业、养老、医疗、生育、工伤）列入投标80、 总报价，81、 若发生劳动纠纷或工伤事故等，82、 一律与甲方无关。
83、 乙方在本项目服84、 务期内加强人员培训、安全教育，85、 对管理人员、作业人员的安全、矛盾负全责，86、 并承担相关费用，87、 与甲方无涉。
88、 机械化清扫达到85%，89、 配备90、 机械化清扫车1台2T及以上、1台5T及上、1台8T及以上清洗车，91、 每天上路清扫不92、 低于3-5小时,违反次数超过5次时(含5次)甲方有权中止合同93、 。
2、 其他事项：
1、乙方必须遵守甲方的各项规章制度，服从甲方管理并积极完成甲方交给的突击性任务，且不得将竞标所得项目转包与他人。在甲方的日常管理过程中，保洁质量一贯良好，达到相关标准和要求，合同期满后甲方考虑续签协议书，否则甲方有权中止协议，并没收履约保证金。
2、其它未尽事宜，双方另行商定。

本协议从 年 月 日起至 年 月 日 止。

本协议一式六份，协议双方及****管理局各执两份。

发 包 人（公章）： 承 包 人（公章）：
法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：
或授权委托人（签字）：
年 月 日 年 月 日


第五章 服务需求
1.服务清单（见附件）
2.服务基本要求（见附件）
3.服务需求书（见附件）









第六章 投标文件格式
封面


（项目名称及标段） 服务招标



投 标 文 件

招标编号：







投标人（盖章）：
日期： 年 月 日

1.投标函
投 标 函
（招标人） ：
1．我方已仔细研究了 （项目名称及标段）服务招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写） （￥ ）元的投标总报价，以 （服务期） ，并将按招标文件的规定履行合同责任和义务，实现保洁目的。
2．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不修改、撤销投标文件。
3．如果我方中标，将派出 （姓名）作为本项目的项目负责人。
4．如我方中标：
（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
（2）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约保证金。
（3）我方将严格履行本投标文件中的全部承诺和责任，并遵守招标文件中对投标人的所有规定。
5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。
6． （其他补充说明）。


投标人(公章)：

法人代表或授权委托人（签字或印章）：

日 期：


3.商务及技术条款偏离表
商务及技术条款偏离表

招标文件编号： 标段号（如有时）：

序号 招标文件
条目号 招标文件的
商务、技术条款 投标文件的
商务、技术条款 说明










注：投标人必须对招标文件的主要商务技术条款逐条填写。

授权委托人（签字）：
日 期：
4.授权委托书
授权委托书

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称及标段） 投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限： 。
代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证明

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

身份证号码：

委托代理人： （签字）

身份证号码：




年 月 日



5.法定代表人身份证明


法定代表人身份证明

投 标 人：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓 名： 性 别：
年 龄： 职 务：
系 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明。

附：法定代表人身份证复印件。




投标人： （盖单位章）
年 月 日



7.技术参数响应表
技术参数响应表
标段号：

技术参数及要求 招标要求 投标响应 备注











注：投标人应按招标文件要求的品目号分别填写，逐点应答。

正偏离表示投标响应高于招标要求，并附页说明，否则可能导致不予认可。
负偏离表示投标响应低于招标要求，并附页说明，否则可能导致作为不响应投标。
无偏离表示投标响应等同于招标要求。








8.为完成本项目投标人认为所需要的其它资料



























9.开标一览表
开标一览表
招标编号： 投标人名称： 单位： 元

序号 项目名称 规格 单位 数量 投标报价（小写） 投标报价（大写） 备注
1 **新区2017、2018年度道路保洁项目 服务期2年 项 1 独立费（****901.76元）
招标采购人部分不得变动


服务期2年（以招标采购人通知为准）
投标费用及利润：（若无，表明已分解于投标报价中）；

注: 1、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。
2、投标费用包括一年内为完成本项目服务可能发生的全部费用及利润和税金等（包括人员工资福利、津贴、高温补助费、扫路车及清洗车油料费用和保养费用等、劳保费、各种保险、服装费、人员食宿与交通、安全教育、安全管理、事故赔偿、工具费、设备的日常保养及人工费、代理费等）一切费用。
3、以上合计金额应与“投标报价明细表”中的“投标总价”相一致。
4、此表请单独信封密封，封面请注明 “开标一览表”字样，若分标段，注明标段号。
若法定代表人参与的投标（签字或盖章）：
若授权代表参与的投标（签字或盖章）：
投标人名称（盖章）：
日期： 年 月 日

10.费用组成表
**新区2017、2018年度道路保洁项目费用组成表
序号 项目 计算公式 合计 备注
1 人工费用
1.1 人工工资 月工资×12个月×人数 **最低工资标准为1600元/月
1.1.1 项目负责人 元×12个月×1人
1.1.2 保洁员 元×12个月×67人 含车辆驾使员
2 福利费用 制服、高温、劳保、节日福利费用
2.1 福利费用 福利费用 元/年× 人
3 管理物耗 管理物耗费用
3.1 保洁物耗 保洁物耗费用 垃圾清运车维修、清洁工具、劳保用品、消杀用品、洗涤用品、药物
3.2 车辆消耗 扫路车、清洗车等车辆的油料、租金、保养、保险等费用
4 其它未列项目
5 独立费 暂列费用,按实报支 ****901.76 招标人部分（用于支出人员保险企业承担部分、住房公积金、节日加班费、重大活动保障费等）
6 企业管理费及利润 含招标代理费等（不得小于招标代理费收费标准）
7 税金 不得低于投标报价总额的4.5%
8 一年合计
注：上表中投标报价人员工资、税金、企业管理费及利润不得低于备注中的标准，低于的不作为中标侯选人推荐。

****作业标准

为了进一步创**市环境卫生管理机制，实施环境卫生“管理科学化、保障法制化、服务社会化、运作市场化”的目标，不断提升城市形象，努力改善人居环境，根据国家和省、市城市卫生管理的有关法律法规结合我市实际情况特制订本作业标准。
一、工作范围
1、道路保洁作业：道路人工保洁、机扫保洁、清洗及两侧可视范围的野广告清除。
2、垃圾收集转运：区域范围的垃圾桶的清运、灭蝇及垃圾箱、果壳箱垃圾收集、擦洗、灭蝇。
3、公厕保洁管理：区域范围的二、三类厕所的清扫保洁管理，灭蝇及厕所自身的野广告清除。
4、小区保洁：区域范围内的居民小区及**村居民区的楼梯清扫、小区场地保洁、垃圾收集。
5、河道保洁：区域范围内的内河、沟塘的保洁管理。
二、作业标准
（一）道路保洁作业标准
1、4月—9月期间在早上7:00前完成首扫，其它月份清扫在7:30分完成。7:30分后巡回保洁，下午1:00—4:00各路段安排细扫，并严格执行“定人、定时、定岗、定质量”的四定方案，人行道、车行道、步阶等实行同步动态保洁。
2、保洁范围内的步阶、路牙保持洁净，垃圾桶、箱、收集房周边保持干净，隔离栏下无积泥、积灰。
3、一类道路区域巡回保洁时废弃物停留不超过10分钟，二类道路巡回保洁时废弃物停留不超过20分钟，清扫时要绕过窨井口，路面无零星垃圾、无积泥、积灰，路牙旁无污水，窨井口无堵塞，作业垃圾清扫干净。
4、道路的人行道、喇叭口和单位道口扫进二公尺，不得擅自减少或漏扫保洁地界。
5、保洁员文明作业，掌握气候特点，顺风扫时注意扬尘，不影响过往行人，遇到雨天积水清扫时注意不使泥浆飞溅过往行人，不得乱倒清扫出的垃圾。
6、行道树因季节原因产生落叶期间，应酌情增加巡回次数或增加保洁人员。
7、遇到灾害性气候时，应及时启动道路应急预案。
8、作业时保洁车应按规定停放，以不影响公共交通通行原则，并正常保持车内外洁净。
9、确保道路两侧可视范围内的野广告日产日清，能及时清除，无法清除的用与底色同色的涂料或油漆进行覆盖。
10、 机械化清扫车每天上路清扫不11、 得低于3-5小时。
11、等级道路普扫质量标准及时间要求


保洁等级

要 求
保洁时间



一 类







路面见本色
四无五净：无果皮纸屑，无烟蒂、塑料袋，无杂草、污水，无人畜粪便。路面（人行道）净、路牙净、窨井口净、隔离栅底净
垃圾容器净。不准将垃圾扫好倒入绿化带，不准班内时间拾荒。




12小时-18小时


二 类



路面基本见本色 、

8小时-10小时

（二）垃圾清运作业标准
1、垃圾桶清运必须达到日产日清，无满溢、外溢、并排放整齐。
2、垃圾箱、果壳箱必须达到日产日清，车走地净，关好箱门，擦洗干净。
3、垃圾（含建筑垃圾）运****垃圾场），运送途中密闭不抛撒，并保持车体整洁。
4、清运过程中，按规程操作，文明操作，维护环卫设施设备，不故意损坏，不故意扰民。
5、蚊蝇滋生季节，每天对垃圾容器定时消杀，确保垃圾容器内无蛆虫、苍蝇每平方不超过不5只。
（三）厕所保洁标准
二类厕所保洁时间不低于14小时，三类厕所保洁不低于8小时。
1、厕所内外墙、顶棚、门窗、隔离板无积灰、无污迹、无蜘蛛网、无乱涂乱画。
2、厕所内地面无污物、污垢、积水、地坪光洁。
3、蹲坑洁净，无粪迹、尿迹、尿碱，小便池无水锈、尿碱、烟头，坑池无恶臭，管道畅通。
4、厕所内洗手池、镜子、挂衣钩、扶手等附属设备光洁明净、无灰尘。
5、厕所四周3米范围内无垃圾、粪便、污水，环境整洁卫生。
6、二类公厕工具间摆放整齐，值班室整洁卫生，无杂物堆，无电器用品。
7、公厕内各项设施设备发现损坏及时维修。
（四）小区（**村）保洁标准
1、居民区（**村）保洁达到五无五净。五无：无垃圾废弃物、无碎砖石、无塑料袋、无杂草、楼道无蜘蛛网。五净：小区内路面净；楼道、扶手及扶手栏底净；下水道板净；绿岛池路牙净；垃圾容器周边净。
2、垃圾容器必须定点摆放整齐。
3、居民袋装垃圾上午8:30前，下午14:30前必须收集完毕，楼道清扫一周不低于1—2次，清扫时间必须安排下午。
（五）河道保洁标准
1、河道两侧无暴露垃圾、无枯草、无废弃物。
2、河道无漂浮物、无成片浮萍、水花生。
3、打捞的垃圾按规定****垃圾场），不得随意倾倒。
4、保持保洁船的整洁，安全救生用具齐全。
三、本标准自2012年7月1日起执行，与本标准有抵触的以本标准为准。


****
2012年6月28日

****环卫处中标物业考核处罚细则

为了巩固国家卫生城市成果，进一步加强环境卫生管理水平，促进环卫作业全面走向市场化，使环境卫生管理规范化，制度化、常态化，结合我市实际，特制定本处罚细则。
一、考核对象、范围
**各招标标段范围内的各项环境卫生工作。
二、考核项目
1、道路保洁作业。
2、垃圾收集、转运。
3、公厕保洁管理。
4、小区清扫保洁。
5、河道沟塘保洁。
三、考核依据和内容：《****作业标准》。
四、具体考核标准及处罚
（一）劳动纪律
1、按规定的作业时间准时上下班，不迟到、不早退（含开会），违法一次20元/人次。
2、按规定履行请销假制度，不无故离岗、脱岗、班内不干私活、不聚集聊天（3人以上），违反一次20元/人次。
3、及时完成上级交办的突击性及其他重大活动保障工作任务，违反一次1000元/人次。
（二）督查考核
1、按规定设置相应管理人员，每天管理考核，并做好管理台账，违反扣200元/月。
2、严格按限定的保洁员人数不缺人、不断档，违反扣30元/人次。
3、对上级考核无理取闹，对考核人员谩骂打击报复的违反扣1000元/人次。
（三）保洁作业管理
1、道路保洁
（1）机械化清扫车每天上路清扫不低于3-5小时，违反一次扣500元/天，违反三次以上扣1000元/天。
（2）保洁员上班期间必须按规定穿标志服，保持衣帽整洁，并使用专用指定的工具，违反扣30元/人次。
（3）保洁员按规定时间完成每天早上的首扫，违反扣10元/人次。
（4） 保洁员清扫保洁达到“四无、五净、二不准”，违反扣10元/人次。
（5）保洁员文明作业，清扫时不得影响行人，违反一次20元/人次。
（6）保洁员保洁区域垃圾容器擦洗干净，摆放整齐，四周干净，违反扣10元/人次。
（7）保洁员保洁道路两侧可视范围内无野广告，清除不及时的违反扣5元/处。
2、垃圾收集、转运
（1）保洁员上班期间必须按规定穿标志服，保持衣帽整洁，违反扣30元/人次。
（2）按日产日清要求收集转运垃圾桶垃圾箱，不得漏点和任意撤点（早上8：30前、下午15：00前），未做到扣20元/桶次。
（3）垃圾桶（箱）不得满溢（上午8：30~11：30，下午17：30期间），发现满溢现象未及时清运，违反一次10元/桶次。
（4）保洁范围内的垃圾箱每天必须达到日产日清、车走地净，擦洗干净，关好箱门，违反扣10元/处。
（5）果壳箱（上午7：00~11：00，下午13：30~17：30期间），无满溢现象，违反扣10元/箱次。
（6）垃圾桶、垃圾箱、果壳箱破损，及时上报更换维修，违反扣5元/处。
（7）收集转运车辆清运过程中密闭并无滴、漏、撒现象，违反扣20元/次。
（8）收集转运车辆清运过程中，按规程操作，文明操作，维护环卫设施，不故意损坏，不故意扰民，违反扣20元/次。
（9）蚊蝇孳生季节（5月~9月）每天对垃圾箱、桶定时消杀二次，确保箱、桶内无蛆虫，苍蝇不超过2只违反扣5元/处。
（10）垃圾箱上确保无野广告，违反扣5元/处。
3、公厕保洁管理
（1）保洁员上班期间必须按规定穿标志服，保持衣帽整洁,违反扣30元/人次。
（2）厕内外墙顶棚、门窗、隔离板无积灰，无污迹、无蛛网、无乱涂乱画，违反扣10元/处。
（3）厕内地面无污物、污垢、积水、地坪光洁，违反扣5元/处。
（4）蹲坑洁净，无积留粪便、尿迹、尿碱、小便池无水锈、尿碱、烟头、坑头无恶臭，管道畅通，违反扣5元/次。
（5）厕内洗手池、拖把池、镜子等光洁明净、无灰尘，违反扣5元/次。
（6）厕所四周3米范围内无垃圾、粪便、污水，环境整洁卫生，违反扣20元/次。
（7）厕所工具间工具摆放整齐，值班室整洁卫生，无杂物堆，无电器用品，违反扣50元/次。
（8）公厕内设施保持完整，损坏未及时报修的，违反扣20元/次。
4、小区（**村）清扫保洁
（1）保洁员上班期间必须按规定穿标志服，保持衣帽整洁，违反扣30元/人次。
（2）居民小区（**村）保洁达到“五无五净”的要求，违反扣20元人次。
（3）保洁员班内时间不准拾荒，违反扣10元/人次。
（4）保洁员保洁区域内的垃圾容器必须定点摆放整齐，不得私自乱拉乱放，违反扣20元/次。
（5）保洁区域内发现建筑垃圾未及时上报，违反扣10元/处。
（6）接到居民投诉，一经查实扣50元/次，若与居民发生争执、影响到环卫形象的，必须无条件对保洁员更换，并扣500元/次。
5、河道保洁
（1）保洁员上班期间必须按规定穿标志服，保持衣帽整洁，违反扣30元/人次。
（2）河道两侧岸坡，无暴露垃圾（含建筑垃圾）、枯草、废弃物、违反扣20元/处。
（3）河面无漂浮物，无成片浮萍，水花生，违反的扣20元/处。
（4）打捞的垃圾未按规定****垃圾场）或随意倾倒的，违反扣500元/次。
（5）严禁在保洁区域焚烧垃圾、杂草，违反扣1000元/次。
（6）由于主观原因，造成群众投诉、媒体曝光，影响环卫形象的扣500元/次。
（7）保洁人员及船只必须配备相应的救生设备,违反扣100元/人次
五、其它事项说明
1、道路保洁“四无五净”：无果皮纸屑，无烟蒂、塑料袋，无杂草、污水，无人畜粪便。路面（人行道）净、路牙净、窨井口净、隔离栅底净垃圾容器净。不准将垃圾扫好倒入绿化带，不准班内时间拾荒。
2、以定期或不定期相结合的方式进行考核。
3、处罚扣款均从当月中标金额中扣除,次月兑现。

发包单位（公章）： 中标单位（公章）：
法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：
或授权委托人（签字）： 或授权委托人（签字）：

年 月 日 年 月 日
**新区道路保洁范围一览表


序号 路名 范围 长（m) 宽(m) 面积（m2) 道路等级
1 公园路 丰华路至鹿鸣路
2 新村路 **路至春柳路
3 大中北路 幸福路至飞达路
4 大中路 大华路至幸福路
5 春柳路 大华路-疏港路
6 幸福东路 **路-五一河
7 飞达东路 **路-五一河
8 大华东路 **路-五一河
9 健康路 丰华路至大中路
10 **路 大华路-疏港路
11 丰华路 大华路-疏港路
12 **路 飞达路-大华路
13 **路 春柳路-五一路
14 团结北路 疏港路至幸福路
15 团结南路 幸福路至大华路
16 鹿鸣北路 疏港路至幸福路
17 鹿鸣南路 幸福路至大华路


合计


承诺函


****：

****一中标侯选人，我单位承诺在中标公示期间签定合同前将配备2台（2T和5T各一辆）及以上扫路车、8T及以上清扫车1辆（在本项目使用），并办理车辆行使证和其它证件。
在服务期间每台车辆每天服务不少于3-5小时；若没有扫路车、清洗车上路，我单位承诺自动放弃本项目中标资格，并放弃服务期间的所有应收费用。


承诺单位：
法人代表（签字）：




招标需求
本次招标内容：**新区2017、2018年度道路保洁项目。
保洁服务范围：
道路保洁作业：道路机械、人工保洁、清洗及两侧可视范围的野广告清除。
保洁标准（见附件）：
1、****作业标准；
2、****考核处罚细则。
其它要求：
1、投标人在丰固定办公场所证明（租房协议或房产证明）；
本项目各标段独立费用于为本项目服务人员的保险企业承担部分、住房公积金、节日加班费、重大活动保障费等。人员的保险费由投标人凭费用单据（如意外险每人不得多于2份、仅核报企业应缴纳的费用）报招标采购人签证列支；重大活动保障费以招标采购人书面通知为准(均在独立费中列支)。上述费用均以保洁费凭据列支。
绩效考核：本项目进入实施阶段，由****实施对中标人的考勤、考绩，凡不达标的将在合同价款中按实际考核结果扣款。
本项目要求人员（年龄男性不超过55周岁、女性不超过50周岁）：
****小组长）1名、保洁员67人。