黄****管理局文件

黄招管〔2010〕25号 签发人：汪德宝

关于印发《**市招标采购评标专家和专家库管理暂行办法》的通知

****政府，****管委会，****管委会，市直有关单位：
为保证评标活动的公平、公正，切实加强**市招标采购评标专家库管理，现将《**市招标采购评标专家和专家库管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一〇年十月十三日

**市招标采购评标专家和专家库管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为实现评标专家**共享，保证评标活动的公平、公正，切实加强**市招标采购评标专家库管理，依据《中华人民**国招标投标法》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》、《**省评标专家名册管理办法》、《**省建设工程成套设备招标投标管理暂行办法》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 **市行政区域内的招标采购评标专家和专家库管理、使用，适用本办法。
第三条 黄****管理局（以下简称 市招管局 ）负责对**市招标采购评标专家库的统一建立和管理，实行全市联网运行。

第二章 评标专家库的建立

第四条 **市招标采购评标专家实行公开征集，接受公众监督。
第五条 评标专家入库标准：
（一）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级职称或同等专业水平；
（二）熟悉有关招标投标的法律法规；
（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
（四）身体健康，能够承担评标工作（年龄不超过七十周岁）；
（五）符合法律、法规和规章的其他条件。
同等专业水平是指符合下列条件之一：
（一）专业上取得国家执业资格；
（二）具有中级职称，执业时间较长的（指取得中级职称满5年）。
第六条 评标专家入库程序：
（一）具备入库标准要求的经济、技术等方面的人员，均可采取个人申请或单位推荐的方式，向市招管局提出申请；
（二）申请人或被推荐人应填报《**市招标采购评标专家申请表》及其附件。单位推荐的，应事先征得被推荐人同意；
（三）市招管局负责对申请人或被推荐人提交的《**市招标采购评标专家申请表》进行初审，并上报省级主管部门进行复审，省级主管部门将向审查合格的申请人或被推荐人统一颁发评标专家资格证书，其成为入库专家，名单被录入专家库。

第三章 评标专家抽取

第七条 依法必须招标的项目，评标专家必须在**市招标采购评标专家库中随机抽取。
第八条 各区、县在**市招标采购评标专家库中抽取专家，****管理部门向市招管局提出申请。经审核批准后，方可****交易中心抽取。
第九条 招标人或招标代理机构抽取专家，须向市招管局提出书面申请，填写《评标专家抽取申请表》（见附件），经审核批准后，方可抽取专家。
专家抽取程序：
（一）招标人代表（或招标代理机构）一名须持经市招管局审批的《评标专家抽取申请表》，在各部门监督下，于开标前1小时内，通过随机方式抽取评标专家；
（二）按《评标专家抽取申请表》要求，从专家库中随机抽取专家，未能出席的专家应注明原因；
（三）参与抽取人员应签字，予以存档。
第十条 有下列情形之一的专家，应当主动提出回避。
（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（二）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（三）曾因在招标、评标以及其他招投标有关活动中从事违法违纪行为而受过行政处罚或刑事处罚的；
（四）法律法规规定应回避的情况。
第十一条 因下列情形之一，造成评标专家人数不够的可以补抽：
（一）被抽取的评标专家，经查实需要回避的；
（二）被抽取的评标专家因故不能参加评标的；
（三）同一项目，在同一单位抽取了两名以上评标专家（不含两位）；
（四）其它需要补充抽取的情形。
第十二条 如招标项目技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的或者评标专家库中现有专家不能够满足评标需要的，经批准，招标人可以直接确定。
第十三条 评标开始前，招标人不得向专家透露关于招标项目需要保密的信息。
第十四条 专家抽取过程中，如遇有类似停电、计算机系统出现故障等不可预测的事件发生，可采用人工抽取。人工抽取时，应使用规范性语言通知，不得透露任何需要保密的信息。

第四章 评标专家的权利和义务

第十五条 评标专家享有下列权利：
（一）接受招标人或其招标代理机构的聘请，****委员会成员；
（二）依法对投标文件进行独立评审，提出客观、公正的评审意见；
（三）向有关行政主管部门举报评标过程中出现的违法、违规或不正当行为；
（四）接受参加评标活动的劳务报酬；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第十六条 评标专家承担下列义务：
（一）有本办法第十条规定情形之一的，应主动提出回避；
（二）及时确认是否参加评标。一经确认参加评标，应当准时到达通知地点。
（三）遵守评标工作纪律，依法客观公正地评标，对提出的评审意见承担个人责任。不得委托他人代理，不得接受任何单位或者个人的干预，不得私下接触投标人，不得非法收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；
（四）积极协助和配合有关行政监督部门对评标活动的监督、检查和案件调查取证；
（五）及时以书面形式向市场监督科告知本人工作单位、职称和通讯方式等个人信息的变化情况；
（六）法律法规规定的其他义务。

第五章 评标专家管理与监督

第十七条 评标专家实行聘任制，每届聘期三年。聘期结束前市招管局对评标专家进行考核，考核合格的，可以连续聘用。
第十八条 市招管局负责制定专家培训计划，定期对评标专家进行相关知识培训，建立培训档案。
第十九条 评标专家有下列情形之一的，根据情节，暂停或者终止评标专家资格，并向社会公布：
（一）无正当理由拒不参加相关知识培训或者考核不合格的；
（二）无正当理由迟到、早退或者拒绝参加评标活动，影响评标工作正常进行的；
（三）确认参加评标却无故未到，超过2次的；
（四）委托或代替他人评标的；
（五）因工作调动，不再适宜担任评标专家的；
（六）因健康原因，不能胜任评标工作的；
（七）本人申请不再担任评标专家的；
（八）半年内，出勤率低于10%的。
被暂停评标资格的专家，两年内不得再被聘为我市招标采购评标专家。
第二十条 评标专家有下列情形之一的，由市招管局从评标专家库中除名，并予以公告：
（一）以虚假材料骗取评标专家资格的；
（二）应当回避而不主动提出回避的；
（三）私下接触投标人的；
（四）非法收受他人财物或者其他好处的；
（五）透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
（六）不能客观公正地履行评标职责；
（七）有其他违反法律法规和规章行为的。
第二十一条 依法必须招标的项目，招标人或招标代理机构擅自确定评****委员会的，其评标结果无效，招标人必须按本办法规定重新抽取评标专家组织评标。给他人造成损失的，应依法承担赔偿责任。

第六章 附 则

第二十二条 本办法由黄****管理局负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起执行。