2025-2027年度贵阳市12345政务服务便民热线业务外包项目质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：****项目名称：2025-2027年度**市12345政务服务便民热线业务外包项目

品目编号：****001品目名称：2025-2027年度**市12345政务服务便民热线业务外包项目

采购代理：****

二、质疑信息

质疑供应商：******公司

地址：**省**市**双龙航空港经济区小碧布依族苗族乡中南﹒林樾综合体S5栋-205

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：招标文件第三章 评标办法及评分标准/评分表中，客观分要求供应商提供10人以上的驻场项目负责人及驻场管理团队人员，需提供供应商为其缴纳的 2025 年 1 月至今任意三个月社保证明材料复印件加盖公章，此项相当于将投标供应商缴纳社保的人数作为了评分项之一，本项目既然专门面向中小微企业采购，又在评分办法中规定了较**求的缴纳社保人员规模数。 标书代写
事实依据：财政部 工业和信息化部 关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知 财库〔2020〕46 号文件，链接地址：https://fgw.****.cn/cmsres/f3/f3740ffc7ff944e5a1bfb036f7513b72/3ccc36335ae632b06e9ae3c3239c8ead.pdf
法律依据：法律依据:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条 投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件，不得作为资格要求或者评审因素，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。第五十五条第二款 评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平。履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。
质疑事项2：招标文件第三章 评标办法及评分标准/评分表中，客观分/企业实力：供应商具备DSMM数据安全能力成熟度认证3 级及以上得 3 分，3 级以下得 1 分 标书代写
事实依据：1、** DSMM 公共服务平台（官网：https://www.****.cn）DSMM标准介绍： DSMM数据安全能力成熟度认证评估的对象为 数据所有者 ，****中心，重点关注企业对自身所拥有的业务数据的安全管理能力，而非某个项目上的数据治理能力。且本项目采购的服务中不涉及数据采集、传输、存储、交换等服务，此项属于与本项目实施无关的客观资质，存在违反《****政府采购法实施条例》第二十条 设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据：法律依据:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条 投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件，不得作为资格要求或者评审因素，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。第五十五条第二款 评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平。履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。
质疑事项3：招标文件第一章 采购范围/第三节 供应商资格条件 的第四条： 本项目专门面向中小微企业采购 ，根据财政部 工业和信息化部〔2020〕46 号文件第七条、第八条，本项目属于“超过 200 万元的货物和服务采购项目”可以预留该部分采购项目预算总额的 30% 以上专门面向中小企业采购，但不应全部专门面向中小微企业采购，存在排斥潜在投标人的嫌疑。
事实依据：招标文件第一章 采购范围/第三节 供应商资格条件 的第四条： 本项目专门面向中小微企业采购 ，根据财政部 工业和信息化部〔2020〕46 号文件第七条、第八条，本项目属于“超过 200 万元的货物和服务采购项目”可以预留该部分采购项目预算总额的 30% 以上专门面向中小企业采购，但不应全部专门面向中小微企业采购，存在排斥潜在投标人的嫌疑。
法律依据：法律依据:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条 投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件，不得作为资格要求或者评审因素，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。第五十五条第二款 评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平。履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。

请求：关于上述三点问题，望贵单位能予以答复。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：▲质疑事项1回复：针对缴纳社保证明的问题，经认真研判，该评审因素的设置，可能会与财政部令87号不相符，因此拟对该评审因素进行调整修改。请贵公司及其他供应商及时关注本项目的更正公告。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ▲质疑事项2回复：采购文件第二章“采购清单、技术参数及商务要求”中，第一节“采购清单及技术参数”，“一、采购内容”第10条要求：1.和省12345热线系统、****联通；2.提供坐席助手系统、智能回访系统（智能外呼）、智能质检系统、大模型分析等系统，以上系统均需和市12345系统连通。 供应商要完成以上内容，将涉及大量12345热线工单数据的采集、传输、存储、分析等，该数据中包含市民个人信息。根据《个人信息保护法》第五十一条要求：“个人信息处理者应当根据个人信息的处理目的、处理方式、个人信息的种类以及对个人权益的影响、可能存在的安全风险等，采取下列措施确保个人信息处理活动符合法律、行政法规的规定，并防止未经授权的访问以及个人信息泄露、篡改、丢失：（一）制定内部管理制度和操作规程；（二）对个人信息实行分类管理；（三）采取相应的加密、去标识化等安全技术措施；（四）合理确定个人信息处理的操作权限，并定期对从业人员进行安全教育和培训；（五）制定并组织实施个人信息安全事件应急预案；（六）法律、行政法规规定的其他措施”之规定，对供应商承接该项目有数据安全要求。DSMM数据安全能力成熟度认证规定了数据采**全、数据传输安全、数据存储安全、数据处理安全、数据交换安全、数据销毁安全、通用安全的成熟度等级要求，因此设定DSMM数据安全能力成熟度认证要求与采购项目的具体特点和实际需要相适应，与合同履行密切相关，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ▲质疑事项3回复：市12345热线业务外包项目主要服务内容为热线受理、工单调度、回访结案、质检培训、知识库管理维护、数据分析、信息化建设、其他综合、系统能力提升等，以上服务内容均适宜中小企业承接。因此为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，****政府采购政策功能，促进中小企业发展，按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》“第八条 超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。预留份额通过下列措施进行：（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购”之规定，本项目整体专门面向中小企业提供服务，并未违反相关规定，不存在排斥潜在投标人的嫌疑。 标书代写

五、法律依据

法律依据：《政府采购法》《政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购促进中小企业发展管理办法》

六、相关附件

质疑回复函

质疑函