长沙市芙蓉区机关事务中心芙蓉区机关食堂2026-2029年委托经营管理项目采购需求公开

一、预算上限：800 万元/年（含绩效考核奖励 20 万元/年），三年合计不超过 2400 万元（含绩效考核奖励 60 万元/3 年）

二、项目基本情况：

1、持卡人数及实际用餐人数（2025 年8 月份数据）

2、餐饮服务与标准：

2.1 早餐要求单品 15 种以上，应有中点、西点、米粉、面条、稀饭、豆浆、牛奶、鸡蛋、粗粮等（刷 卡价格按采购人的审核价格执行）。

2.2 中餐要求搭配系列 4 种（含）以上，包含套餐、自助餐、盒饭、特色美食（例如：营养餐、减脂 餐、炒粉、煎饺等）。

2.3 刷卡标准：自助餐“四荤四素一汤一酸奶/牛奶/水果”为10元，套餐“二荤二素一汤一酸奶/牛奶/水果”为8元，套餐“二荤一素一汤一酸奶/牛奶/水果”为6元，盒饭“二荤一素一酸奶/牛奶/水果”为6.5元。酸奶/牛奶市场零售价格不低于3元/杯，水果市场零售价格不低于3元/个。

2.4 提供临时餐卡、大型会议的盒饭及因特殊情况采购人安排的订餐服务，如加班用餐。费用标准由订餐单位与投标人自行商定与结算。

2.5 经营时间：夏季作息时间（7月1日--9月30日）：早餐时间7:30--8:55，中餐时间11:50--12:50，加班晚餐时间17:30--19:30；冬季作息时间（10月1日--次年6月30日）：早餐时间7:30--8:55，中餐时间11:50--12:50，加班晚餐时间17:00--19:00。如有特殊情况，则需按采购人要求执行。

按国家及行业相关标准执行。

1、经营方式：

1.1 投标人自主独立依法依规经营、独立核算、自负盈亏，不得以任何形式转租、转包本项目，发生的债权债务与采购人无关。

1.2 采购人提供现有的场地，食堂设备、设施给投标人使用，并保证现有设施、设备均能够正常运行。投标人在使用过程中必须妥善使用且严加爱护，因投标人人为原因导致设施、设备损坏的，照价赔偿。投标人在没有得到采购人书面同意的情况下，不得随意拆除现有设备设施。在经营期间食堂房屋主体 维修、中央空调、水电燃气主要系统、配电箱内的维修费用由采购人承担。投标人负责餐梯的维护和保养（含年检）；负责并承担费用按国家或行业相关****餐厅设施进行定期的维护和保养，其中对厨具设备必须每季度进行不少于一次的清理、检修（或更新）；投标人负责抽油烟净化系统的维护、维修，按行业标准定期进行疏通清洁；投标人****对室内燃气管道保护层的翻新维护，确保设施设备运转正常。

1.3 采购人与投标人签订合同时，双方应进行资产清理，并办理资产交接手续，按国有资产管理要求， 每合同年度进行一次资产清查，确保采购人国有资产不流失。中标人不得擅自处置国有资产，如有遗 失行为，按资产原值进行赔付，从履约保证金中扣除。

1.4★因经营需要添置的设备、设施（包括全部食堂餐具、用具）、地毯、包厢内装饰等费用均由投标人承担。因经营需要添置的设备、设施（包括全部食堂餐具、用具）投标人合同履约到期后可自行带走。地毯、包厢等装饰装修不得拆除、损毁。（投标人针对以上内容提供承诺函，格式自拟，未提供承诺函的视为无效投标。）

1.5 ****机关大院食堂、公共卫生大楼食堂、党校大楼食堂的水、电、天然气的年度费用在40万元（含）以内的由采购人承担，超过部分均由投标人承担，每年结算一次。

1.6 经营年限：三年，合同一年一签，以合同签订时间为准。合同期内投标人必须严格履行合同约定条款，采购人对投标人每年进行两次综合考核。两次考核平均分达到90分（含）以上，将给予投标人最高20万元/ 年的绩效奖励，根据合同签订细则采取阶梯式给予考核奖励。两次考核平均分在70分以下的，采购人有权解除合同。（考核标准参考附件1、附件2）

附件1（仅供参考，最终以实际考核标准为准）

****机关食堂和公共卫生大楼食堂、****管理局大楼

食堂、党校大楼食堂工作评分标准

附件2（仅供参考，最终以实际考核标准为准）

食堂满意度调查问卷

1、您对食堂卫生情况是否满意

A.满意（10分）B.较满意（8分）C.未关注（6分） D.不满意（0分）

2、您对食堂工作人员服务态度是否满意

A.满意（10分）B.较满意（8分）C.未关注（6分） D.不满意（0分）

3.您认为食堂早餐种类如何（含包点、西点、炒码粉面等）

A.品种丰富(10分) B.品种较丰富(8分)

C.未关注(6分） D.不丰富(0分)

4.您认为食堂早餐口味如何

A.满意（10分）B.较满意（8分）C.未关注（6分） D.不满意（0分）

5.您认为食堂中餐菜品种类如何（含套餐、自助餐、美食窗口等）

A.菜品丰富(10分) B.菜品较丰富(8分)

C.未关注(6分) D.菜品不丰富(0分)

6.您认为食堂中餐口味如何

A.满意（10分）B.较满意（8分）C.未关注（6分） D.不满意（0分）

7.您认为食堂美食活动如何（含美食节、光盘快闪、传统节日活动等）

A.活动丰富有新意(10分) B.活动较丰富(8分)

C.未关注(6分) D.不满意(0分)

8、您对食堂的菜品更新是否满意（含早餐、中餐、自助餐、美食节产品等）

A.满意（10分）B.较满意（8分）C.未关注（6分） D.不满意（0分）

9.您认为食堂所用食材如何

A.新鲜(10分) B.较新鲜(8分) C.未关注（6分） D.0分(不新鲜）

10.您认为食堂餐食定价如何（含早餐、中餐、自助餐、美食节产品等）

A.定价合理(10分) B.少许定价偏高(8分)

C.未关注(6分) D定价完全不合理(0分)

您对食堂的意见建议：

1.项目付款方式

1.1 付款人：****

付款方式：每年前十个月根据实际刷卡金额按实按月结算，最后两个月按实按两个月结算，凭发票付款。三年合计实际支付金额不超过2400 万元。

服务期限：2026 年 3 月 1 日至 2029 年 2 月 28 日。

1.2 建立由委托方与经营方共同管理的双控账户。

1、服务要求：

1.1 投标人应遵守国家法律法规，建立健全规范完备的财务管理、用工管理、安全防范、卫生保障、员工培训、质量监督和文明服务等各种工作规范，以及食品原材料采购、储存，食品加工、分餐、送 餐，餐饮器具消毒、食品留样等各项制度。

1.2★投标人须承诺以下内容：在食堂经营活动中应实行明码标价，合理定价，自觉接受采购人物价监管，不得牟取暴利。投标人需按“食堂一线工作人员人数：每月平均就餐人数≥1:25”的标准配备工作人员（管理人员除外），所有人员持证上岗，且最低需配备40 人（管理人员除外）。投标人中标后合同签订前须提供为上述40人及管理人员购买社保缴纳证明材料。（投标人针对以上内容提供承诺函，格式自拟，未提供承诺函的视为无效投标。）

1.3 投标人须配有专（兼）职营养师，参照有关营养标准以及季节变化，优化配餐方案，制定每周带量营养食谱。食谱须每周提前报采购人商定，经采购人同意后公示并按食谱执行。鼓励食材供应本地化，少使用调和油与冻品、香肠、肉丸等加工肉制品。

1.4 投标人必须依法依规建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度，形成的相关证明材料（包括但不限于供应商的资质证明、经营许可证、产品合格证、肉品品质检验合格证明、动物产品检疫合格证明、供货清单等）必须妥善保存，采购人有权不定期检查和随机抽查。食品储存和加工管理，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，严格按照规定使用食品添加剂，严禁超范围超剂量使用。

1.5 投标人应为就餐人员提供优质服务，按时、按质、按量，注意营养、荤素、粗细等科学合理的搭配，每周定期更新菜谱，投标人应积极采纳采购人提出的问题和合理化的建议，最大限度满足不同口味需求，以提高服务质量。

1.6 投标人应接受和配合采购人对食堂的监督和管理，必须出席采购人定期或不定期组织召开的食堂管理工作会议，如果采购人在检查和考核中认定不符合规定要求的，投标人应向采购人提供整改方案并及时落实整改措施。

1.7 投标人必须制定突发事件应急预案，并具备处置能力，如发生生产安全、消防安全、停水、停电、停气，无法正常供应餐饮或中毒等其他突发紧急事件，可立即启用。

1.8 投标人员工必须按规定体检合格并取得有效的健康证方能上岗，如在取得健康证后得病，并且病症影响食品卫生安全的必须调离工作岗位。投标人所聘用员工必须符合《中华人民**国劳动法》、《食品安全法》的有关规定，其所聘用员工均不与采购人发生任何劳动关系，投标人与所聘用员工发生任何纠纷与采购人无关。投标人进场后，需提供所有工作人员无犯罪记录证明。

1.9 投标人应建立食品卫生安全和消防安全管理制度，明确相关责任人，应依照规定对食堂从业人员进行卫生知识和相应岗位技能培训，规范操作流程，落实岗位责任制，杜绝一切事故的发生。

1.10投标人应设置食品安全管理专职人员，承担食堂卫生管理职责。应建立食堂食品卫生安全管理制度和岗位责任制度，明确相关责任人；落实日常食品卫生安全管理工作检查制度，并做好检查记录和存档；相关管理制度应在用餐场所公示，接受用餐者监督。

1.11 投标人应建立健全食堂消防安全制度，须配备具有从业资格证书的水电工。定期组织员工培训，规范操作和使用设备，并做好抽油烟净化系统的清洗工作，防止火灾事故发生。

1.12 投标人要积极****管理部门的监督和管理，严格按照《食品安全法》进行操作。

1.13 统一购进的物品必须到正规生产单位、厂家或批发市场采购，保留进货凭证及物品出厂检验合 格证或者其他合格证明。制定进货查验记录制度，如实记录商品的名称、规格、数量、生产日期或者 生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。采购人有权不定期检查和随机抽查。

1.14 原则上当天采购、当天使用，但大宗物品仓库可保持 15 天库存量，条件允许时可适当增加库存量。定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。不准销售不符合食品安全标准的饭菜及其他食品，不准销售隔餐、隔夜的食品和过期产品，杜绝食品安全事故的发生。

1.15 切配好的原料要进行检查，确定合格后再进行加工。保证菜品数量和质量。

1.16 工作区域的卫生或工作用具、物品，工作完后及时清理干净，保持整洁并消毒。为就餐者提供的公共餐饮器具必须按规定清洗、消毒和存放，并做好消毒记录。

1.17 全年无一例食物中毒事件发生；无一例火灾事故发生；****政府职能部门或媒体负面曝光事件。

1.18★投标人应积极配合采购人完成上级有关部门下达的扶贫采购任务。（投标人针对以上内容提供承诺函，格式自拟，未提供承诺函的视为无效投标。）

2、违约责任：

投标人在提供服务期内出现下列情况之一者，采购人有权解除合同、取消其经营资格。

1）未按相关法律法规和合同的约定建立相应管理制度或执行制度不强，管理不到位，被相关行政部门处罚且限期整改不到位的；

2）发生就餐者食物中毒；或消防、设备设施管理不善，损坏严重而造**全生产责任事故的；或发生其他安全事故，后果严重的；

3）掺杂使假，制作加工、销售“三无”有害食品，危害就餐人员身心健康，造成严重后果的；

4）采购人考核评分不达标的（两次考核在70分以下的）；

5）投标人不合理用工，如不签订用工合同、不购买相关保险、拖欠员工工资或供应商货款等，造成不良影响的；

6）供应商中标后，未能按照《食品经营许可和备案管理办法》的相关规定，办理本项目的《食品经营许可证》的，必须承担相关违约责任，且采购人有权取消其中标资格。

7）其他严重违规、违约行为。

本项目****市政府采购项目履约验收工作的通知（长财采购[2024]5号）文件要求采用一般程序验收。合同签订之日起，每年验收一次。

1.项目付款方式

1.1 付款人：****

付款方式：每年前十个月根据实际刷卡金额按实按月结算，最后两个月按实按两个月结算，凭发票付款。三年合计实际支付金额不超过2400 万元。

服务期限：2026年3月1 日至2029年2月28 日。

1.2 建立由委托方与经营方共同管理的双控账户。

2、投标人在投标前，需要踏勘现场的，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

3、★投标人经营期间产生的食品安全责任、生产安全责任、消防安全责任和内部员工的劳资纠纷（如有）、员工自身的经济与安全责任全部由中标人承担，包括对采购人及采购人的服务对象造成的各种 安全责任和经济损失，均由投标人负责。（投标人针对以上内容提供承诺函，格式自拟，未提供承诺函的视为无效投标。）

4、★中标原则：投标人可以对“****机关食堂2026-2029年委托经营管理项目”、“****超市2026-2029年委托经营管理项目”同时进行投标，但同一投标人只能中其中一个项目。若同一投标人同时****一中标候选人，则确定“****机关食堂2026-2029年委托经营管理项目”为中标项目，“****超市2026-2029年委托经营管理项目”的中标候选人按顺序递补。（投标人针对以上内容提供承诺函，格式自拟，未提供承诺函的视为无效投标。）

5、★本项目预算包含了保险费，投标人中标后在签订合同之日起 10 个工作日内，需为本项目所经营 食堂投保《公众责任险》或者《场地责任险》或者《食品安全责任险》， 以及为本项目拟配备员工投保《雇主责任险》或者《意外伤害险》。（投标人针对以上内容提供承诺函，格式自拟，未提供承诺函的视为无效投标。）

6、投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置、日常消耗品，以及培训、人工、管理、保险、财务等所有费用，以上费用均包含在投标报价中，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，采购人不再支付任何费用。

7、投标人须按法律法规等要求，对拟投入本项目符合规定的人员购买社会养老保险和意外伤害险，服务人员工资不得低于**市本年度最低工资标准。

8、★为及时响应采购人的需求，投标人须承诺中标后为采购人提供本地化服务。（投标人针对以上内容提供承诺函，格式自拟，未提供承诺函的视为无效投标。）

9、本项目****市政府采购项目履约验收工作的通知（长财采购[2024]5号）文件要求采用一般程序验收。合同签订之日起，每年验收一次。

对于上述要求，投标人应在投标文件中进行回应，必须作出承诺及说明。标书代写