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宁德市发展和改革委员会关于2025年法治政府建设情况的报告

公告-招标公告

福建 -宁德 -宁德市

发布时间： 2025年12月25日

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****政府：

今年以来，我委深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国做出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《****政府建设实施方案（2021—2025年）》《法治宣传教育第八个五年规划》****市委员会部署，认真办理涉及我委承办的各项工作任务，****政府建设。现将我委2025法治政府建设情况报告如下：

一、2025****政府建设情况

1.落实国家工作人员学法制度。把学习宣传习近平法治思想列为委党组会议“第一议题”****中心组专题学习重点，推动领导干部集体学法制度全面落实。一是委党组会议认真组织学习习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神等关于全面依法治国的重要论述、文件精神共计9次。二是党组书记黄海峰主任围绕“加强党的纪律教育坚定不移推进全面从严治党”作专题辅导，****党校黄陈国教授围绕“深入学习贯彻中央八项规定精神扎实推进作风建设常态化长效化”作专题授课等方式****中心组学习11次。三是委党组常态化抓好全体党员干部法治学习，进一步筑牢全体党员干部全面依法治国思想。

2.****机关普法责任制。制定“谁执法谁普法”普法责任清单，认真抓好普法责任制落实。一是印发实施《2025年普法依法治理工作要点和普法责任清单》，明确宣传重点。二是制定实施“民法典宣传月”“宪法宣传周”普法宣传方案，先后5****广场开展宪法、反诈、《民营经济促进法》等法律法规宣传教育，现场累计发放法律宣传册共计700余份，并通过本单位楼道电视、一楼大厅LED屏幕等循环播放宣传海报、宣传短片。三是开展“世界粮食日和**粮食安全宣传周”“食品安全宣传周”等系列宣传活动，推****学校、进社区、进农村，让爱粮节粮、反对浪费的良好习惯在全市蔚然成风。四是牵头印发《关于进一步推进工程建设项目远程异地评标工作（试行）的通知》《关于推行工程建设项目招标计划提前发布工作（试行）的通知》，通过远程异地评标打破地域壁垒、招标计划提前公示保障市场主体知情权，从制度源头防范人为干预、提升交易透明度。标书代写

3.落实依法行政相关制度。一是落实法律顾问聘用制度。聘请******事务所律师为本委新一轮法律顾问，聘请本委通过国家统一法律职业资格考试的两位同志为本委兼职法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。二是强化公平竞争审查。深入贯彻落实《公平竞争审查条例》《**省促进公平竞争条例》各项规定要求，建立健全委公平竞争审查工作制度，对新增11份文件开展了公平竞争审查。深化建设工程领域招投标监管联席会议机制，****政府投资工程项目公平竞争联审力度。****住建局、交通局、****中心等8个部门对3****政府投资项目开展公平竞争联合审查，形成审核合力。三是加强规范性文件清理。****管理局部署，对我委19份文件开展政策措施清理“回头看”工作，无需进一步清理废除文件。同时，组织对全市招投标领域市场壁垒问题进行自查自纠，未发现有存在违反国家统一大市场和公平竞争审查的文件机制。****执法队伍建设。组织全市发改系统23人（本委16人）参加全省发展改革系统发改专业行政执法资格考试，全部人员均已通过考试。

4.创优法治化营商环境。对标法治化，提高企业权益保护水平。一是增强法治意识。通过法定形式确立每年11月1日为“**企业家日”，营造尊商重企浓厚氛围。聚焦公平竞争、招标投标等领域，****政府投资小规模工程“阳光平台”发包模式，进一步规范交易流程。深入实施《关于强化工程项目招标投标监管的若干措施》，强化工程领域招标投标监管联席会议机制，提升公共**交易透明度和规范性。二是坚持公正执法。针对执法不规范、简单僵化、逐利性执法等突出问题开展专项整治，提升行政执法质量。强化事中事后监管，全面推广“闽执法”平台，实现行政执法全过程可回溯、结果统一公示，确保执法公正透明。三是维护合法权益。严格区分涉案与非涉案财产、法人与个人财产，及时解除不当查封、扣押、冻结措施，保护企业和企业家合法产权。****保护中心、**知识产权法庭**巡回审判点作用，全力保障企业合法权益。

5.推进政务诚信建设。夯实社会诚信根基织密信用服务网。一是筑牢数据基座，实现信用信息“一网通览”。着力打破“信息孤岛”，建成动态更新的全市信用信息数据库，累计归集信息约356.9万条。依托“信用**”网站，建立信用联合奖惩数据库并公示信息超14万条，实现了部门间信用信息的共享互认，为协同监管夯实了数据基础。二是强化失信治理，实现信用环境“清朗有序”。坚持惩戒与修复并重。一方面，针对高频失信问题开展专项整治，全市严重失信主体企业数量较2022年初下降85.76%。另一方面，大力推行“信用修复高效办成一件事”，实施“两书同达”机制，今年已完成修复1010条，畅通了市场主体自我纠错、重塑信用的渠道。三是深化信用应用，实现监管服务“赏罚分明”。推动信用评价结果全面应用于行政管理和公共服务，通过对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，实现了监管**的精准配置。全市守信纳税人群体持续扩大，纳税人信用意识实现从“要我守信”到“我要守信”的转变。四是聚焦信用赋能，实现金融服务“精准滴灌”。推广“宁易融”市级融资服务平台，通过为企业进行“信用画像”，有效破解银企信息不对称难题，推动“信用”变“信贷”。平台已累计实现授信19.96亿元，为中小微企业提供了有力的金融支持。

6.****政府建设。一是持续推进数据汇聚共享应用。**市政务数据共享平台汇聚数据总量68亿条，并在政务服务、便民服务、信用信息、市场监管等多个领域为我市自建系统提供数据共享服务。二是公共数据标准化目录治理。依托省公共数据汇聚共享平台，开展公共数据标准化目录治理，完成标准化目录认领编制418个，涉及部门有自然**（不动产）、住建、市场监管、城市管理、教育、文化旅游等27家单位。完成公共数据**登记31本，涉及发改、营商、消防等11个领域。三是市电子证照共享服务平台已实现与市一体化政务服务平台、****登记中心系统、工改系统等共计22个系统对接，2025年重新梳理出近2年有颁发的证照类型561类（证照215类，批文346类），汇聚有效证照351万本，2025年新颁发证照27万份，治理证照65万本，调用接口总次数332多万次。

二、存在问题

今年以来，我委在法治建设方面取得了阶段性成效，但在实际工作中也遇到一些困难和问题。主要有：

1.普法宣传方式不够丰富。当前的普法宣传方式存在明显的单一化短板，****社区传单派发、展板张贴和集中讲座等模式。线上传播也多局限于图文推送，缺少趣味短视频、普法情景剧等创新载体，法治建设宣传教育的形式和方法还有待进一步创新。

2.行政执法力量仍显不足。因发改委业务涉及面广，专业性强，特别是粮食和物资储备、工程建设项目审批（审核、备案）业务性较强，存在科室执法力量不平衡问题，委内调剂使用执法人员难以很好开展工作。

三、2026年工作重点

1.注重提升普法实效。制定年度普法任务清单，持续开展以宪法为核心、行政法律法规为重点的普法宣传教育活动。落实“谁执法谁普法”普法责任清单，深****机关、进企业、进社区，全面完成市发改系统普法规划任务。

2.规范涉企行政监督检查。落实国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格规范涉企行政检查；采用“双随机、一公开”监管手段，加强对重点建设项目、本委核准项目、招投标事项等检查，推进项目正常实施；结合重点建设项目检查，督促项目业主严格落实安全生产管理“三同时”措施。

3.推进法治化营商环境建设。以提升市场主体服务水平为导向，深入实施《民营经济促进法》《**省优化营商环境条例》等。优化“益企**”企业服务机制，聚焦市场主体关切，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面提升法治化服务水平。