关于2025年法治政府建设情况的报告

****商务局
关于2025****政府建设情况的

报 告

市政府：

根据市委依法治市办《关于做好2025****政府建设报告报送和公开工作的通知》要求，现对我局2025****政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织引领，****政府建设根基。始终将党****政府建设全过程，确保商务法治工作始终沿着正确方向**。一是深化理论学习。我局将学习习近平法治思想作为一项重大政治任务，把习近平法治思想、相关法律法规等****中心组、干部教育培训的必修内容，全年组织开展理论学习10次、专题学习2次、“一把手”讲法治课1次，推动学习入脑入心、见行见效。二是健全领导机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立由局主要领导任组****领导小组，****政府建设工作与商务工作**排、同部署、同推进，全年召开党组会议研究部署法治建设工作4次，定期听取法治建设工作汇报，推动法治建设责任层层传导，确保商务领域法治建设始终沿着正确政治方向**。

（二）聚焦职能转变，持续优化法治营商环境。我局以深化“放管服”改革为主线，****政府职能转变，着力激发市场主体活力。一是动态清单管理。严格执行并动态调整本部门权责清单、行政执法事项清单和涉企行政检查事项清单，年内完成清单梳理更新，完善内容要素，提高各要素准确度，确保“清单之外无权力、法定职责必须为”。二是优化审批服务。全面推行“一网通办”，商务领域涉企经营许可事项办理时间由法定230个工作日压减至15个工作日，累计压缩215个工作日，授权办理政务服务事项12项均可通过政务服务网办理，即办件率91%。严格落实“证照分离”改革要求，对8项涉企经营许可事项进行分类优化审批服务。三是推进无证明城市建设。积极响应“无证明城市”建设部署要求，纳入建设事项清单11项，涉及办事材料64份，证明材料27份，除3份需由企业自行提供的证明材料外，其余24份均通过部门协同核验系统或数据共享方式获取，今年以来合计减免证明材料84份，通过“部门核验系统”减免39份，通过数据共享减免45份，进一步提升了办事效率。四是强化决策审查。推行重大行政决策合法性审核机制，未经审核或者审核不合法的，不得提交会议讨论，对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益的行政决策，合法性审核提前介入，充分听取社会公众意见并及时反馈意见采纳情况，确保重大行政决策合法合规。

（三）健全制度体系，提升依法行政决策水平。我局高度重视规范性文件管理工作，不断完善程序，加强监督管理，确保文件合法有效。一是强化规范性文件审核管理。严格执行《**省公平竞争审查实施办法》，认真落实文件起草、征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布、备案审查等全流程管理，及时修订我局公平竞争审查机制，年内审查政策措施文件1件，均按规定开展公平竞争审查和合法性审核，报备率、及时率、规范率均达到100%。二是按期完成规范性文件清理工作。按照“谁起草，谁实施，谁清理”的原则，对近年来制定且现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件、相关政策措施等进行认真自查清理，全年累计清理政策措施文件2批次5件，及时上报修改、废止和保留目录，确保制度规定与国家政策协调统一。三是发挥法律顾问作用。全面落实法律顾问制度，****事务所签订法律顾问合同，充分发挥法律顾问在促进商务发展、提供法律咨询、化解矛盾纠纷、推动法治商务建设等方面的重大作用，全年提供法律意见3条、审查合同协议4份，有效防范了决策风险。

（四）聚焦公平正义，着力规范行政执法行为。全面推行严格规范公正文明执法，不断加大执法力度，规范执法行为，提升执法效能。一是完善制度建设。严格落实行政执法公示制度，在局门户网站主动公开执法信息，全年公示许可信息22条，确保执法过程合法、公正、透明，全力构**光执法环境。扎实开展行政执法案卷评查工作，年内开展案卷评查40件，自查率100%，优秀率100%，促进了案卷管理的规范化、标准化。****执法队伍建设。认真组织领导干部和执法人员参加法治学习培训、国家工作人员法治培训、公务员网络培训以及相关部门组织的线下法治教育培训，我局干部参学率和合格率均达到100%，目前全局已有8名干部取得行政执法资格证书。三是创新执法监管方式。全面推行“双随机、一公开”监管，动态完善“两库一清单”，在成品油零售经营、报废机动车回收拆解、单用途商业预付卡、二手车经营等领域，全年制定抽查计划6条，组织开展单部门抽查1次、跨部门联合抽查4次，下派抽查任务1次，及时将检查结果录入系统，抽查结果公示率100%。同时，对照“两轻一免”清单，推进行政柔性执法首违不罚，今年以来我局尚未产生行政处罚案件。

（五）强化应急处理，依法化解社会矛盾纠纷。坚持运用法治手段应对风险、处理矛盾、服务群众，维护社会和谐稳定。一是提升应急能力。****广场、鑫利**、****超市****商贸流通企业制定和完善安全生产事故应急预案，定期组织开展应急演练，重点演练火灾扑救、人员疏散、信息报告、医疗救护等内容，通过演练，检验了应急预案的实用性，提高了员工的自救互救和应急处置能力。二是强化物资保供。与春光市场、巨龙物流港、世纪商联等3家大型保供企业签订了生活消费品应急保供协议，对全市60户保供骨干企业的市场供求、价格变动、库存量等进行监测调度，保证市场供应和出货平稳有序。同时，强化成品油市场储备，督促中石油、****公司加强库存监测，根据天气变化，合理调整库存，安排运油车辆满勤运行，加大配送量，确保加油站各类油品正常供应。三是畅通纠纷化解渠道。畅通群众投诉举报渠道，加强行政调解工作，****商贸流通领域各类纠纷、投诉、举报98件，办结率达到100%。同时，****商贸流通企业合规经营，提升诉求处置效率与质量，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。

（六）完善监督体系，规范行政权力阳光运行。自觉将权力运行置于监督之下，确保权力公开透明、规范运行。一是自觉接受各类监督。认真执行上级的决议决定，****人大****政协民主监督，****人大代表建议1件、政协委员提案12件，办结率达100%。全面推进政务公开，****政府网站、政务新媒****政府信息15条，提升了政务公开质量和实效。二是加强内部权利制约。制定年度全面从严治党和党风廉政建设要点，明确任务与责任清单，全年召开廉政建设暨反腐会议2次，开展集体廉政约谈、节前警示教育各4次，组织干部签订《杜绝酒驾醉驾承诺书》，下发工作提示，推动苗头性、倾向性问题早发现、早预警、早处置。严格落实重大事项请示报告制度，把请示报告要求贯彻到各项工作中、体现在实际行动上，确保制度落地落实。

（七）加强法治宣传，营造良好法治环境氛围。我局严格落实主要负责人带头普法和“谁执法谁普法”普法责任制，着力提升公众的法治素养。一是着力推动公众普法。围绕“宪法宣传周”“民法典宣传月”“诚信兴商宣传月”等重要节点，利用官网、微信公众号、现场宣传、发放宣传单页等多种形式，大力普及各类法律法规，累计开展普法宣传20余次，张贴宣传横幅12条，发放宣传资料500余份，现场咨询讲解230人（次），营造了依法治市、崇尚法治的社会氛围。二是扎实开展行业普法。针对外贸企业、商贸流通企业等不同类型市场主体，将法治宣传工作融入日常，指导各县（市、区）商务部门在对企业行政检查的过程中开展精准普法，通过解读市场秩序、营商环境、安全生产等领域法规政策，常态化开展普法宣传，帮助企业防范法律风险，提升普法针对性和实效性。

二、存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治与业务融合不够深入，在运用法治方式破解商务发展难题、服务高质量发展方面创新举措不多，法治对业务工作的引领和保障作用未能充分彰显。二是普法宣传实效性有待加强，面向企业、商户的普法形式仍需创新，互动性、针对性有待提升，普法宣传与受众需求的贴合度有待进一步提高。三是法治队伍建设有待加强，法治工作人员的业务能力和综合素质还不能完****政府建设的要求，执法能力欠缺，执法水平不高。

（二）原因分析

一是部分干部对法治建设重要性认识不足，存在重业务、轻法治的倾向，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。二是普法工作创新意识不足，普法工作未能充分适应互动化传播趋势，缺乏针对性强、吸引力足的普法载体和内容。三是常态化、系统化的法治培训体系尚未完全建立，培训内容与商务工作实际结合不够紧密，干部专业能力更新滞后于行业发展。

三、2026****政府建设的主要安排

2026年，市商务局将以更高标准、更实举措，****政府建设新局面，重点抓好以下工作：

（一）聚焦思想引领，深化法治认识与能力提升。深入学习习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神和涉及商务领域的相关法律法规，通****中心组、专题讲座、线上学法等渠道，提高学习质量和效果，推动习近平法治思想入脑入心，并落实到商务工作的方方面面。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与商务工作同部署、同推进、同考核。

（二）聚焦制度保障，完善依法行政制度体系。严格落实合法性审查制度，充分听取社会意见，及时反馈意见采纳情况和理由，经集体讨论后作出决定，确保重大行政决策合法合规。执行规范性文件备案审查和公平竞争审查制度，加强规范性文件制定和监督管理，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。建立动态清理长效机制，定期开展规范性文件评估和清理，确保制度体系与时俱进。

（三）聚焦规范执法，提升行政执法质量效能。全面落实行政执法“三项制度”，优化执法信息公示内容与渠道，强化执法全过程记录资料规范管理。持续推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类的深度融合，加强对成品油流通、汽车销售、单用途商业预付卡等领域的重点监管与专项整治，科学配置监管**，提升监管精准性和有效性。加强法治工作队伍建设，积极组织执法人员参加各类执法培训，鼓励干部职工考取执法证书，同时充分发挥法律顾问的作用，****执法队伍专业化、规范化水平。

（四）聚焦营商环境，全面激发市场主体活力。纵深推进“放管服”改革和无证明城市建设，持续精简商务领域行政审批事项，优化办事流程，进一步压缩办理时限，提升“一网通办”服务效能。严格落实市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入市场竞争，强化公平竞争审查刚性约束，严厉查处不正当竞争等违法违规行为。优化商务领域法治环境，加强商务诚信体系建设，规范市场秩序，提升消费信心，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（五）聚焦权力监督，促进权力规范透明运行。自觉接受外部监督，****人大****政协委员提案，全面推进政务公开，加强局门户网站**务新媒体建设管理，及时准确发布商务政策、工作动态、建议提案办理结果等信息。加强内部监督，将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，筑牢党风廉政防线。拓宽矛盾纠纷化解渠道，聚焦群众关注的商务热点问题，妥善化解商务领域投诉、举报，不断提升群众对商务行业监管的满意度。

（六）聚焦创新普法，营造浓厚法治宣传氛围。深入推进“谁执法、谁普法”责任制，加强普法宣传力度，以“宪法宣传周”“民法典宣传月”“诚信兴商宣传月”等活动为契机，加**媒体普法内容创作和推广力度，探索制作普法短视频、动画等新媒体内容，并利用短视频平台进行推送，向社会广泛宣传商务法律知识，讲好商务法治故事，不断拓展普法受众面，扩大商务法治宣传影响。

****商务局
2025年1月5日