广东聚润达集团有限责任公司2026年配电网施工土建专业合作分包商框架采购项目招标公告

****2026年配电网施工土建专业**分包商框架采购项目

招标公告

一、招标条件

本招标项目****2026年配电网施工土建专业**分包商框架采购项目,（项目编号：****）已批准建设，招标人为****，招标代理单位为****。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

二、项目概况

（一）项目概况：本招标项目****2026年配电网施工土建专业**分包商框架采购项目，招标人为****，采购需求单位为**市****公司、**市****公司、**市****公司、**市****公司、**市输变电****公司。本项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。

（二）项目等级：重大

（三）项目类别：工程类

（四）预计采购金额：人民币41,690万元。

（五）资金落实情况：已落实

（六）资金来源情况说明：项目资金

（七）实施地点：**省**市

（八）计划工期：以实际订单合同委托为准。

（九）合同签订：本项目由****作为招标人完成招标工作，项目实施工作将由其下属**市****公司、**市****公司、**市****公司、**市****公司、**市输变电****公司完成，因此，本项目订单合同将由下属**市****公司、**市****公司、**市****公司、**市****公司、**市输变电****公司与中标人签订并履行。

（十）招标方式：公开招标

（十一）资格审查方式：资格后审

三、招标范围及分包明细

（一）招标清单：

备注：

（1）本次招标根据区域划分标的，标的内结合镇区数量或实际工程量需求划分标段，具体分为8个标的，合计30个标段；同一标的之内每个投标单位最多只能中1个标段（需标明优选标段，否则根据排名优先按标段序号由小到大推荐），标的之间投标单位不可兼中。投标单位需要投该标的内的所有标段，否则作否决投标处理。投标单位参加同一个标的投标的，不同标段的投标报价必须一致，如报价不一致的，作否决投标处理。

（2）各投标人拟投入本项目的施工及管理监督人员数量，须根据其投标的标段金额进行计算，计算公式为：拟投入本项目人员数量 = 标段金额÷60万元。计算结果若有小数，则按四舍五入原则取整（示例：标段金额1455万元，经核算 1455÷60=24.25，四舍五入后拟投入人员数量为24人）。

①投标阶段最低人员要求：投标人在投标阶段至少应配置人员最低数量20人（其中持有特种作业证的人员不少于3人），不满足上述人员数量要求的作废标处理。

②在满足上述最低人员要求情况下：若投标阶段因客观情形限制无法足额配置人员（示例：拟投入人员数量24人，投标阶段最低要求人员数量20人，允许后补的差额人员数量为24-20=4人），须在投标文件中提交书面承诺，保证在中标通知书发出之日起30日内配齐所有差额人员（提供承诺书，格式参考附件:人员到位履职承诺书）。

③中标人若逾期未能履行人员配置承诺，招标人将对分包商进行失信扣分处罚，招标人有权按未配齐人员所占比例扣减其合同份额（或工程量），有权将扣减部分分配给同一标的其他标段的中标分包商承接（该分包商需配齐差额人员）或另行招标。

（3）补位机制：对于提前淘汰、退出、无法正常履约或未按要求配齐差额人员中标分包商，其尚未履行的份额由同一标的其余中标分包商协商承接。通过补位机制承接业务的分包商应在1个月按60万/人的产值内补齐差额作业人员数量，招标人有权对无法配齐人员的分包商进行失信扣分处罚；当同一标的所有分包**无法补位承接业务时，招标人将启动补充招标，补充招标的资质要求及评审办法等实质性内容应按原方案的要求，由新的中标分包商承接相应份额。原则上，原已中标的单位不允许参加补充招标，补充招标后中标分包商总数不高于初次框招的总数。

（二）招标范围

本次招标项目工作范围包含：2026年**区域20kV及以下的关联业务基建配网工程、全年备用金项目（紧急项目、中压业扩配套项目）、配网技改、修理项目（含应急）、计量类营销技改、资金补偿类迁改项目（如有）的土建专业协作。发生大规模抢修时中标单位须接受招标人统一调遣开展应急抢修工作，依据应急调遣****指挥中心安排组织中标单位开展抢修工作，大规模抢修****公司大规模抢修项目立项为准)不占用框架分配额度。****集团内部委托业务及涉及特殊行业的业务协作（如供水、燃气、铁路、航道、国防光纤等）。**区域外项目业务协作可引用本框架采购结果，以实际发生量为准，不纳入采购预估规模。

典型工作内容包括但不限于：

1、完成10kV土建部分：一般土建、配电房、顶管、埋管、护栏。

2、该段土建部分施工的过程资料，完成该工程土建部分开、竣工、过程及归档资料整理移交及结算资料、进度款资料等工程资料；

3、项目部组设（遵守工程项目部建设要求)；

4、线路复测工作；

5、办理施工过程中的青苗赔偿，与城市城规、市政、园林、交警、城管、公路等部门办理施工许可手续办理及相关费用（如有）；

6、相关管线迁移土建部分施工（如有）；

7、现场安全文明施工及相关费用；

8、除业主、总包单位提供的设备、材料以外，其余材料由分包单位负责；

9、负责总包单位提供的设备、材料、工器具的装卸、运输清点、保管和转移工作。

（三）其它关键要素

1.承包方式：

专业分包，包工包料。包工期、包质量、包安全、包文明施工。分包商负责提供的设备及材料需满足****公司、****公司标准技术条件书的要求。在**共赢的基础上，总包单位按照自有人员要求对长期协作分包商实施等同管理，包括日常管理、安规考试、人员技能培训、工器具配备等方面内容。（按照《长期协作分包商框架采购工作指引》要求执行）

2.报价要求：

（1）本项目采用费率报价，投标函只能有一个有效报价，且符合要求：分包商投标报价须小于或等于最高投标费率99%，不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求。

（2）投标人的报价为在工程项目建设期和保修期内，完成招标文件规定的工作内容的各项费用，应包括但不限于：人工、施工管理、施工进场、临时设施、利润、税金等。

3.结算方式：

按实结算。框架有效期内，分包工程结算总价=（分包工程范围内结算总价/总包中标费率）×[82.5%-（1-X%）]-交易服务费-第三方费用-承包商方采购物资费。X%为分包商中标费率。

3.框架招标结果有效期：

(1)如本框架招标结果中标通知书发出之日无有效框架招标结果，则本框架招标结果有效期自中标通知书发起之日起截止至2026年12月31日止。

(2)框架协议有效期内，分包商实际承接的订单合同金额合计达到标段预估金额150%时，即终止该分包商的框架协议。大规模抢修****公司大规模抢修项目立项为准)不占用框架分配额度。

(3)本框架招标结果有效期原则上自生效之日起至 2026 年 12 月 31 日止；若2027年同类项目招标工作未完成、中标结果尚未确定，为避免招标空档期影响项目实施，对于实际承接订单合同金额合计未达到该标段预估金额150%的分包商，本次招标结果有效期自动延期至2027年度同类项目招标结果确定之日止。

(4)框架协议期届满时，分包商实际承接的订单合同金额合计未达到该标段预估金额150%时，按期终止框架协议；已签订订单合同的，按订单合同执行。

(5)招标公告所列采购金额为预计量。预计量是采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终以框架结果有效期下达的项目为准。部分标段可能出现协议期内少于预计量的情况，请潜在投标人在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标，投标则视为知悉和认可招标人的上述安排，并愿意遵守。

(6)框架协议期间，订单分配金额达到上限(标段预估金额的150%)后即终止该标段框架协议。订单分配金额不得超出标段预估金额的150%，框架协议到期前最后一批采购需求属于单个工程等客观因素不可拆分的，触及承包商分配上限的最后一个工程订单任务不予分配，由招标人重新招标。

（四）相关要求

1.人员要求

（1）出勤要求分为：一是项目部关键管理人员，指项目部项目经理、项目副经理、技术总工、技术员、工程部部长、专职安全员。其中项目经理、项目副经理为项目负责人，技术总工、技术员、工程部部长为技术负责人，专职安全员为安全负责人。项目部关键管理人员出勤要求：每日与月度人均管理施工作业数低风险不应高于6项，中高风险不应高于4项，日出勤总时长不低于2小时（出勤时间即是出场时间-入场时间，如一天之内多次出勤的可以多次之和，每次出勤时间至少30分钟，否则为无效出勤）。二是作业班组关键管理人员，指《****公司施工承包商作业班组“2+N”管控工作指引（试行）》中所称“2”，包括现场作业负责人、安全监护人，现场作业负责人及安全监护人应由施工总包或专业分包单位从合格库中指派自有人员担任，如现场作业负责人为工作票负责人，则须同时具备“两种人”资格。作业班组关键管理人员出勤要求：应按班组作业要求出勤，其中，每条中高风险作业的现场工作负责人、安全监护人应同时到位出勤，低风险作业的工作负责人应到位出勤，虽是低风险作业但作业人数10人及以上的现场工作负责人、安全监护人应同时到位出勤；作业班组关键管理人员当日最多能从事1-2项作业，出勤时长与作业计划匹配。三是建设单位修改相关出勤规定后，分包单位需要按照新规定执行，否则视为违反该条款管理。

（2）到岗天数要求。项目正常施工的，分包单位项目负责人每月到岗打卡天数需达到自然月80%天数，专职安全员每月到岗打卡天数需达到自然月天数。到岗率计算方法，关键岗位管理人员实际到岗率=实际到岗天数÷（自然月天数-核准停工天数）×100%。到岗标准，关键岗位管理人员每月实际到岗率低于80%的，视为未按要求到岗履职。

（3）施工现场人员须实名管理，项目所有人员录入率要100%，凡进入施工现场的建设分包单位的关键岗位管理人员和作业工人（含临时聘用人员）必须纳入实名制管理范围。施工现场人员是指关键岗位管理人员。分包单位项目负责人（建造师）、专职安全员；作业工人。作业工人包括特种作业人员、技术人员和普通工人。未签订劳动合同和未进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。

（4）招标人将对项目经理、技术负责人、安全负责人进行现场考勤考核，上述人员未征得招标人的事先同意，投标人不得对其进行更换。项目经理如需更换，首次更换扣罚5万，第二次更换扣罚10万，第三次更换扣罚20万，以此类推。分包人更换项目总工（技术负责人）, 须经招标人批准同意。项目总工（技术负责人）如需更换，首次更换扣罚2.5万，第二次更换扣罚5万，第三次更换扣罚10万，以此类推。承包人更换项目安全负责人须经招标人批准同意。项目安全负责人如需更换，首次更换扣罚 1 万，第二次更换扣罚 2 万，第三次更换扣罚4万，以此类推。拟派驻的项目经理不得跨区（即跨标的）兼任同一年度内项目经理。如发现项目经理存在兼任行为，一经核实项目经理必须更换，并扣罚20万元，并对分包商失信扣分处罚。

（5）分包商中标后，需于每月25日前，向总包单位如实报送上个月现场实际人员到位情况，报送材料为上个月农民工工资支付记录表，作为人员到位情况的佐证依据，供总包单位核查。上月实际到位人员允许存在不超过拟投入人员20%的合理变动，但无论人员如何调整，现场实际投入的总人数不得低于招标阶段约定的拟投入人员要求，确保满足项目施工进度及抢修备用需求。若分包商连续两月实际到位人员不满足上述要求，视为不响应本次招标实质需求，采购需求单位有权提前终止与该分包商签订的框架合同，所剩分配份额参照补位机制处理。

（6）对违反条款（1）~（5）项的工程项目，集团运营部、安监部有权责令项目停工，对分包单位处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，给予分包单位限制承接新工程。

2.其他要求

（1）中标单位工人工资占分包合同金额的比例不得低于15%。因工程变更引起工程量增加，总包单位与分包单位未对新增工程量中的工人工资比例进行约定的，按原合同约定的工人工资比例执行。

（2）中标单位需提交履约保证金数额为签订合同金额的5%。

（3）根据《**市源头治理欠薪问题实施方案》要求，中标单位需存储工人工资保证金数额为签订合同金额的1%，可通过保函或保险方式储存。

（4）中标单位在收到中标通知书一个月内需在中国南方电网供应链统一服务平台（www.****.cn）上完成供应商登记，并将网页截图提供至需求单位备案。

（5）总包单位应设立该工程的工人工资支付专用账户用于支付分包单位工人工资，分包单位应出具《工人工资表工资代发委托书》（详见附件）委托施工总承包单位发放工人工资，并协助总包单位建立用工管理台账。

（6）中标单位需严格执行《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》，****银行卡开户、考勤表和工资发放记录表编制工作，并每月5日前交总包单位审核。

（7）****集团要求应配备专职劳资专管员，与项目部劳资专管员对接有关建筑工人管理工作。

（8）本工程竣工日期按以下方式确定：****供电局基建部发文下达的投产及结算计划表考核时间为依据，投产滞后因专业分包人原因导致工程逾期竣工的，每逾期一日，按合同价款的【 1 】‰向工程承包人支付违约金；逾期超过【 30 】日，专业分包人除按上述约定承担逾期违约金外，还应向工程承包人支付合同价款【 10 】%作为违约金，因此造成工程承包人损失的，专业分包人还应全额赔偿。

（9）因专业分包人原因导致交付的工程质量不符合总（分）包合同约定或国家标准的，专业分包人应按合同价款的【 10 】%向工程承包人支付违约金，且专业分包人应按工程承包人的要求，在工程承包人的指定期限内无偿修复工程至合格标准，如专业分包人不能如期按要求修复至达标，工程承包人有权单方另行安排单位或人员修复，由此产生的所有费用，由专业分包人承担，工程承包人有权在专业分包人进度款或结算款中直接扣除，超出部分的费用工程承包人有权向专业分包人再行追偿。

（10）专业分包人经查实对承接业务进行违法转分包的，专业分包人应按合同价款的【 10 】%向工程承包人支付违约金，专业分包人应立即终止其违法转分包的合同，工程承包人有权责成专业分包人立即组织自身力量投入工程，由此造成工程承包人或任何第三人以及专业分包人自身的损失，均由专业分包人负责。如专业分包人拒绝终止其违法转分包的合同，工程承包人有权单方解除本合同，专业分包人除应按前述约定承担违约责任外，还应全额赔偿因此造成的损失。

（11）专业分包人应协助工程承包人在总（分）包合同约定时间内向建设方移交竣工结算资料，因专业分包人原因导致工程承包人逾期向建设方移交竣工结算资料的，每逾期一日，按合同价款的【 1 】‰向工程承包人支付违约金；逾期超过【 30 】日，专业分包人除按上述约定承担逾期违约金外，还应向工程承包人支付合同价款【 10 】%作为违约金。专业分包人因此造成工程承包人损失的，专业分包人还应全额赔偿。（结算完成以第三方财审报告完成时间为准）

（12）因专业分包人原因导致运行中的线缆受损、发生线路跳闸，严重时引起架空线路导地线断裂、电缆无法恢复绝缘水平等问题，应由专业分包人负责修复故障，并全额赔偿事故造成的经济损失，具体要求如下：

①因专业分包人原因导致运行中的配电电缆受损的，应由专业分包人更换整段电缆至原有电缆接头；

②配电电缆通道受损后，原则上按原路径、原规模修复电缆通道，其中电缆沟采用钢筋混凝土结构修复，电缆埋管采用钢筋混凝土包封加固。无法修复需改变电缆通道路径的，原则上不得采用顶管（拖拉管）的方式，确需采用顶管（拖拉管）的，按原有电缆通道规模+一倍备用管道的规模建设。

③在电缆受损抢修期间，须对停电影响范围内的所有公变、专变用户进行发电车保供电，相关费用由专业分包人负责。

（13）专业分包人不履行或不按约定履行合同的其他义务时，应向工程承包人支付合同价款【10】%作为违约金，专业分包人尚应赔偿因其违约给工程承包人造成的经济损失，延误的专业分包人工作时间不予顺延。

（14）专业分包人因自身原因造成工人工资未及时足额支付，导致发生工人工资 拖欠情况的或拖欠工人工资造成不良影响的，工程承包人有权终止合同。

四、投标人资格要求

五、招标文件的获取

5.1凡有意参加投标者，请于2025年12月 30 日20时至2026年01月 07 日20时（**时间，下同），登录南方电网电子采购交易平台（登录网址：https://ecsg.****.cn）下载电子招标文件、图纸（如有）。

5.2本项目不收取招标文件费用。

5.3重要提醒：

（1）投标人存在以下情形的，评标时将予以否决投标处理：1）与其他投标人下载招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致的；2）与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致的；3）与其他投标人的投标文件网卡MAC地址一致的。如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。

（2）按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核，并办理供应商数字证书****服务中心供应商CA办理指南），为避免耽误招标文件购买及投标，请在标书发售截止时间前预留充足时间完成供应商登记（提交登记信息时请选择“平台或招标项目指定的入库单位”为审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆电子采购交易平台购买标书，并在购买标书5日内办理数字证书。（南方电网电子采购交易平台注册流程：登录https://ecsg.****.cn/后点击注册按钮进行注册，详见平台注册指引）。

（3）供应商在进行投标活动前需要完成注册登记并审核通过，供应商要为注册登记预留足够的时间，由于供应商自身的原因，未完成注册登记审核造成无法下载招标文件的，后果由投标人承担。
（4）供应商必须在投标截止日期前完成数字证书的办理（加密项目使用），供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于供应商自身原因造成无法投标的，由供应商承担责任。

（5）凡有意参加投标者，请在发标时间内完成系统确认的操作（投标人选择需要投标的标包后提交，系统自动确认），由于投标人自身原因，发标时间内未完成系统确认而无法下载招标文件的，后果由投标人承担。

5.4平台功能业务咨询：

系统操作咨询电话：****100100转4

数字证书办理咨询电话：400-****-3999

电话咨询时间：周一至周五上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

六、投标文件的递交

6.1投标文件递交份数与方式

（1）通过南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn）递交投标文件；

（2）本次招标采用全电子无纸化投标，投标人必须于规定的截标时间前按招标文件要求在南方电网电子采购交易平台完成投标文件上传，无需再另行制作并递交纸质版投标文件及U盘电子版投标文件。未按要求在南方电网电子采购交易平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。潜在投标人在获取招标文件后，经查看认为不符合相关采购要求或无意愿参与的，可自行决定不参与本项目（标的/标包）的投标，且不得上传相关文件至系统，即视为自动放弃投标。

6.2投标文件递交的时间：

电子投标文件开始递交时间：2025年12月 30 日20时00分00秒，截止时间（开标时间）为：2026年01月 20 日09时00分00秒。

（1）逾期递交上传的投标文件，招标人或其招标代理机构将不予受理。

（2）未完成单位数字证书（USBkey）办理的单位，为避免耽误投标文件递交，请及早登录南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn/）办理单位数字证书（USBkey）（加密项目使用）****服务中心《投标人CA办理指南：初购、到期更新》）。

6.3开标地点及方式

（1）开标地点：南方电网电子采购交易平台；

（2）方式：本项目系统在投标截止时间后自动进行解密，无须投标人解密。
（3）如出现投标文件上传不成功（解密后显示空白或异常）的情形，或由于投标人其他原因造成投标文件未解密、未签名的，视为投标人撤回其投标文件。

（4）其他：/。

七、发布公告的媒介

招标公告在南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn）、中国招标投标公共服务平台（www.****.com）等网站上发布。

八、异议

8.1 异议的受理机构及联系方式

受理机构：****

地址：**市**区**大道中144-152****中心5楼

邮编：510655

联系人：郭小姐、赖小姐、庄小姐

联系电话（不是业务咨询电话）：020-****0176、****4330、****5332

受理邮箱：wuliufuwudating@gdwl.****.cn

温馨提醒：项目业务问题、澄清问题与异议流程、电话不同，请各投标人按照本项目要求辨别问题属性后再根据公告“业务咨询方式”拨打相应电话，如遇澄清疑问请按照项目文件要求将问题提交至南方电网电子采购交易平台。

8.2 异议书的格式及要求

（1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件《异议书（模板）》。

（2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异议，还需出示异议提出人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。

（3）各投标人或其他利害关系人对投标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。

8.3 异议提出的时限

（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；

（2）对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；

（3）对开标有异议的，应当在开标时限内在现场或通过系统质疑环节提出；

（4）对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。

8.4 异议不予受理的情形

（1）异议提出人不是投标人，或未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

（6）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。

8.5 恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《中国****公司供应商不良行为处理管理细则》进作****公司。

九、业务监督部门

单位名称：****监督审计部

电子邮箱：****@163.com

联系电话：0769-****8872

十、联系方式

1.咨询电话：

招标代理机构：****

地 址：**市**区**大道中144-152****中心5楼

联 系 人： 熊工

电 话：****100100-2-1

2.平台功能业务咨询：

系统操作咨询电话：****100100转4

数字证书办理咨询电话：400-****-3999

3.异议联系电话

联系人：郭小姐、赖小姐、庄小姐

联系电话（不是业务咨询电话）：020-****0176、****4330、****5332

温馨提醒：项目业务问题、澄清问题与异议流程、电话不同，请各投标人按照本项目要求辨别问题属性后再根据公告业务咨询方式拨打相应电话，如遇澄清疑问请按照项目文件要求将问题提交至南方电网电子采购交易平台。

4.电话咨询时间：周一至周五（节假日除外）上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

招标人或招标代理机构主要负责人或授权的项目负责人（签名）：熊志浩

招标人或其招标代理机构（盖章）：****

2025年12月30日

异议书（模板）

×××××××项目的异议书（模板）

异议提出日期： XX年XX月XX日