深圳（哈尔滨）产业园区发展规划（2023—2030年）修编服务采购供应商征集公告

****拟开展深****园区发展规划（2023—2030年）修编服务招标工作，现对供应商进行征集，欢迎有**意向的单位前来报名。

一 背景和依据

为深入贯彻落实国家区域协调发展战略，深化**市与**市对口**机制，高标准建设深哈产业园这一国家级**平台，现启动《深****园区发展规划(2023-2030年)》（以下简称《发展规划》）修编工作。本次修编旨在系统评估原规划实施成效，精准对接国家新战略、区域新发展格局与两市“十五五”**新部署，为园区下一阶段高质量发展提供科学指引和行动纲领。

本项目的提出与实施，具有坚实的政策基础与明确的规划依据：

1. 2017年3月，****办公厅发布《东北地区与东部地区部分省市对口**工作方案》，正式确立深哈对口**关系，为园区建设奠定顶层设计基础。

2. 2019年5月，****政府签署《**共****园区协议》，明确共建深哈产业园，园区建设全面启动并持续体现“深哈速度”。

3. 2008年10月，《**市**区环西片区控制性详细规划》发布，为深哈产业园约26平方公里的空间布局提供了法定规划依据。

4. 2023年8月，****政府审议，《发展规划》****办公厅联合印发，旨在推动两地优势深度融合，构建多元产业发展新格局。

5. 2024年12月，国务院批复《**市国土空间总体规划（2021-2035年）》，进一步明确了深哈产业园在**城市功能核与**城市功能组团中的战略定位。

6.2026年，**市与**市对口**“十五五”实施方案正在征求意见，为新一轮**周期指明了方向，也对园区规划提出了与时俱进的更新要求。

二 规划修编的重要意义和必要性

本次《发展规划》修编工作，是顺应新发展阶段要求、推动深哈产业园实现更高质量可持续发展的重要安排，具有多方面的战略意义与现实必要性。

一是落实国家区域协调发展战略、深化深哈对口**的必然要求。深哈产业园是深哈对口**的核心载体，其发展成效直接关系两地**大局。通过修编规划，****园区发展路径，强化南北优势互补，更好服务国家东北**与区域协同发展重大战略。

二是衔接深哈两地“十五五”发展部署、推动园区发展与两地规划同步的重要举措。当前，**市与**市正在积极推进“十五五”规划编制与实施。本次修编将着力推动《发展规划》与两地“十五五”规划在战略目标、重点任务、产业导向等方面紧密衔接，确保园区发展与两市整体步调一致、同频共振。

三是匹配**城市新战略定位、提升园区区域辐射带动能力的迫切需要。随着**在东北亚区域**、国家向北开放枢纽等功能定位进一步强化，深哈产业园有必要通过规划修编，进一步聚焦****禀赋与战略机遇，优化产业布局与发展重点，使园区发展与****中心城市、国家向北开放重要窗口等新定位相匹配，增强其对区域经济的辐射与服务功能。

四是增强规划时效性与适应性、响应产业发展新形势的关键环节。原《发展规划》发布实施两年以来，内外发展环境与产业条件已发生一定变化。通过修编，可系统评估规划实施成效，回应园区实际发展需求，及时导入**“20+8”等产业集群**，把握东北亚**与跨境产业链重构机遇，使规划更符合产业发展实际，更具前瞻性和可操作性。

基于上述背景与要求，根据2022年8月深哈对口**第七次联席会议关于借助****园区发展规划的精神，以及2025年12月底**市提出的根据实际发展情况开展规划修编的指导意见，本次《发展规划》修编工作将按照“政府主导+企业参与”的模式，****公司作为代表两****公司具体负责。深哈公司将充分发挥桥梁纽带作用，聚焦引导**产业外溢**，以**为北方战略支点，推动产业发展与区域战略、对外开放协同推进，高标准、高质量完成修编任务，为深哈产业园下一阶段发展提供科学指引。

三 主要工作内容

本次《发展规划》修编工作，旨在通过科学、系统、全面的评估与研究，对原规划进行优化与更新，最终形成具有前瞻性、指导性和可操作性的新规划成果。整个修编工作主要分为《发展规划》实施评估和《发展规划》修编两大核心部分，具体成果内容与要求如下：

（一）《发展规划》实施评估报告

1.落实情况评估

需坚持全面、精准、务实原则，采用数据溯源、实地核验、企业调研等多维度结合的评估方式，聚焦规划落地关键环节，全面核查推进成效、梳理亮点及问题、形成科学结论。

（1）核心评估内容。重点围绕产业集聚、产值推进、任务完成、工程落地、保障执行五大核心维度，逐项开展核查核验，确保评估全覆盖、无遗漏。

①“一核一区四组团”产业集聚成效核查。核查各板块集聚实效，重点关注板块定位落地、产业协同发展及集聚规模等情况。“一核”（科技创新启动核）：核查创新载体建设、创新**集聚、核心技术突破及辐射带动能力等情况；“一区”（服务贸易集聚区）：核查贸易业态培育、龙头企业引进、服务能级提升及区域影响力等情况；“四组团”（生物经济、高端装备、新材料、**潜力产业组团）：分别核查产业集中度、产业链完善度、特色优势培育及组团间协同联动效果。

②产业园区产值目标推进进度核查。对照既定产值目标，****园区各年度及阶段性产值完成情况，重点关注产值增速、目标缺口等，分析产值波动原因，预判后续完成态势。

③六大主要任务完成情况核查。逐项核查任务推进举措、实施成效，确认各项任务是否达到阶段性目标、是否形成长效工作机制。着力提升创新成果转化能力：核查创新平台建设、产学研**、成果转化渠道及转化成效等；加快推动产业高质量发展：核查产业结构优化、龙头企业培育、产业链升级及绿色发展等情况；积极打造产业应用示范标杆：核查示范项目建设、示范模式推广、示范效应发挥等情况；建立健全科技服务平台体系：核查科技服务平台布局、服务功能完善、服务企业实效等情况；全面加强高水平对外开放：核查对外开放平台建设、对外**交流、外资外贸发展等情况；****园区综合营商环境：核查政策落实、政务服务提升、企业服务保障等情况。

④九大重点工程落地实效核查。聚焦九大重点工程（数字经济应用拓展工程、生物经济创新研发工程、高端装备示范引领工程、新材料技术攻关工程、新能源市场开拓工程、深海空天**孵化工程、服务贸易发展壮大工程、综合交通优化完善工程、体制机制改革试点工程），逐项核查立项数量、推进进度、资金投入、实施成效及后续规划，评估工程对产业发展的支撑作用。

⑤五项保障措施执行情况核查。核查各项保障措施的落实力度、执行效果，确认是否为规划推进提供有力支撑，是否存在措施流于形式、执行不到位等问题。加强组织落实：核查组织架构建设、责任分工、****工作部署落实等情况；强化政策支持：核查政策出台、政策兑现、政策适配性及政策引导作用等情况；开展精准招商：核查招商机制、招商方向、招商成效及签约项目落地转化率等情况；促进人才交流：核查人才引育、人才服务、人才激励及人才队伍建设等情况；完善督导评估：核查督导机制、评估体系、问题整改及督导评估实效等情况。

（2）产业规划落实程度评估。

①梳理《发展规划》中科创总部22万平方米范围内实际落地的产业名录及未达到预期的产业板块，并分析原因。

②梳理《发展规划》中深哈产业园26平方公里范围内实际落地的产业名录及未达到预期的产业板块，并分析原因。

（3）关键指标量化分析。围绕评估核心内容，选取可量化、可溯源的关键指标，开展数据统计与分析，用数据支撑评估结论，重点量化分析以下指标：

①产业集聚类：产业集聚度、主导产业占比、园区企业数量增长率等；

②招商成效类：签约企业数量、增长率、签约项目落地转化率等；

③产值目标类：产值目标完成率、产值同比增速、产值缺口占比等；

④任务工程类：主要任务兑现率、重点工程推进率、重点工程竣工率等；

⑤保障执行类：政策兑现率、招商精准度、人才引育达标率、问题整改完成率等。

（4）评估成果梳理。

①亮点总结：全面梳理规划推进过程中的特色做法和突出成效，重点总结产业集聚、产值推进、主要任务实现、重点工程落地、要素保障、**经验移植等方面的典型案例、创新举措，提炼可复制、可推广的经验做法。

②问题排查：精准排查规划推进过程中存在的各类问题，聚焦要素保障、机制建设、推进落实等关键环节，重点梳理要素缺口（政策、资金、土地、人才、技术等）、机制障碍（协同机制、激励机制、督导机制等）、推进瓶颈及工作薄弱环节，明确问题根源、影响范围及整改方向。

（5）评估结论形成。基于多维度核查、关键指标量化分析及亮点问题梳理，形成系统性、客观性的评估结论。明确规划落实的总体成效、突出亮点、主要问题，结合实际提出针对性、可操作的整改建议和下一步工作推进意见，确保评估成果为规划优化完善、后续工作推进提供有力支撑。

2.规划合理性与当下形势适配性评估

严格对标东北产业升级战略部署及**向北开放核心定位，立足深哈产业园的发展特质，全面结合当前产业发展新趋势，****园区在产业培育、项目引进、服务提升等方面的新需求，系统开展全方位研判与分析。

重点研判原规划布局、核心发展目标、现有运行机制与当前区域发展形势、产业升级导向、深哈协作要求的契合度及适配性，排查规划实施过程中可能存在的脱节问题。同时，聚焦园区空间**配置科学性与承载能力上限、营商环境优化成效与提升空间、产业生态构建完整性与协同效能等关键内容，进行全面评估。

（二）《发展规划》修编报告

1.深哈产业园发展现状及问题研究

系统梳理深哈产业园当前发展全貌，****园区产业布局的合理性与特色化程度、企业集聚的规模效应与业态分布、基础设施建设的完善度与配套适配性，以及各项扶持政策的落地执行情况与实际成效。同时，紧密衔接深哈两地最新**要求，立足东北**与粤港澳大湾区协同发展的双重背景，结合区域产业转型升级趋势，采用定性分析与定量分析相结合的科学研究方法，****园区发展态势。在此基础上，****园区在产业链上下游协同联动、创新**整合赋能与转化效率、土地及空间**利用效能、政务与市场服务体系适配优化、对外开放**能级提升等关键领域存在的突出问题，为后续针对性提出解决方案奠定坚实基础。

2.产业发展方向及优化

紧密衔接国家及**、**两市“十五五”规划最新部署与政策导向，全面对标区域协同、产业升级、高质量发展等核心要求，科学界定产业梯度培育的总体定位，明确短期、中期、长期的分阶段发展目标，构建可量化、可考核、可落地的指标体系，为产业有序培育与持续迭代提供清晰指引。****园区空间规划、土地利用、功能分区等现实条件，提出与空间布局优化深度联动的实施建议，强化产业定位与空间载体的匹配性，确保产业方向在空间布局上可落地、可实施、可拓展。

3.产业链招商运营体系构建

针对细分产业赛道研究构建互补型产业协同格局的路径，包括聚焦主导产业绘制产业链图谱，提供产业供需对接清单或企业名录，提出进一步引育链主企业、承接**“20+8”产业项目转移、提升企业“含深量”的具体措施，形成核心产业上下游企业聚集数量等指标体系。提出搭建联动平台完善跨区域创新协同机制，要求联动两地龙头企业、高校院所、科研机构等**，制定平台搭建机制、跨区域技术经纪人建立机制、专项资金设立机制等。强化要素保障，构建高效能服务协同体系，形成专项协同政策，提升税收、土地等政策同城化的适配度，推动设立深哈产业链协同基金，用于支持补链强链项目。构建跨境型产业协同生态，深度研究**前海自贸片区制度创新经验，充分利用**门户优势，结合**跨境贸易与国际化**，研究构建“园区为纽带、跨境为桥梁”的协同生态的策略路径。

4.对外开放策略研究

细化与前海蛇口自贸片区的制度对接路径，复制推广投资贸易便利化、金融开放创新等改革经验；规划对俄跨境产业**平台，依托**对俄区位优势，打造跨境电商、冷链物流、科技**等特色通道。构建“政府引导+企业主导+协会参与”的生态共建机制，****协会、专业服务机构深度**，培育园区产业生态。

5.预期效果

对比原发展规划，用量化数据来描述优化后的新发展规划在招商去化率、产业集聚度、链主企业引育力度、“20+8”产业转移成效、26平方公里企业“含深量”等方面能实现的预期效果。

6.科创总部项目产业生态赋能

（1）优化产业发展方向。全面对标区域协同、产业升级、高质量发展等核心要求，科学界定产业梯度培育的总体定位，明确短期、中期、长期的分阶段发展目标，构建可量化、可考核、可落地的指标体系，为产业有序培育与持续迭代提供清晰指引。

（2）构建产业链招商运营体系。针对细分产业赛道研究构建互补型产业协同格局的路径，包括聚焦主导产业绘制产业链图谱，提供产业供需对接清单或企业名录，提出进一步引育链主企业、承接**“20+8”产业项目转移、提升企业“含深量”的具体措施，形成核心产业上下游企业聚集数量等指标体系。

（3）研究对外开放策略。深度研究**前海自贸片区制度创新经验，充分利用**门户优势，结合**跨境贸易与国际化**，研究构建“园区为纽带、跨境为桥梁”的协同生态的策略路径。

7.其他要求

（1）过程规范与材料存档。修编全程应建立规范的工作台账，完整保留调研记录、数据来源、征求意见原稿、历次会议纪要、专家意见及采纳情况说明等过程文件，形成可追溯、可核验的完整档案，随最终成果一并提交。

（2）时间节点与阶段成果。应制定详细的工作计划，明确各阶段时间节点，包括但不限于调研完成、初稿形成、征求意见、专家评审、成果提交等关键环节，并按计划报送阶段性成果。

（3）其他各项工作要求。

四 成果要求

编制形成《深****园区发展规划（2023—2030年）实施评估报告》、《深****园区发展规划（2023—2030年）》修编报告、配套编制说明。

在规划修编阶段，组织专家咨询会不能少于3次、专家评审会不能少于1次，需广泛以书****市政府包括但不限于发改、规自、工信、科创、乡村**、国资委、投资促进局等相关****集团、深哈公司的意见，并据此修改完善。《发展规划》修编成果需获得**市及**新区产业规划、****管理部门的确认，包括但不限于书面审批、复函、会议纪要或其他具备指导与确认效力的形式。****政府审议通过后，****办公厅或以上单位印发实施，方视为工作完成。

本项目自合同签订之日起6个月内，需完成上述全部工作。

五 供应商资格要求

（一）具备中华人民**国境内注册且具有独立法人资格或合伙制企业或其他组织；

（二）业绩要求：提供近5年内（从投标截止日期前五年）相关规划编制类服务业绩不少于1项；标书代写

（三）不接受联合体投标；

（四）不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员不能为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险；不同投标供应商不得存在单位负责人为同一人或直接控股、管理关系。

六 征集时间

本公告发布之日起5个工作日。

七 报名方式

（一）填写****潜在供应商信息征集报名登记表.xlsx；

（二）提供营业执照复印件、资质、业绩等证明材料（均需加盖公章）；

（三）按要求填写深****园区发展规划（2023—2030年）修编服务报价单.docx（加盖公章）；

（四）将本次报名提供的所有资料压缩成一个文件夹，电子文件命名为“征集报名+深****园区发展规划（2023—2030年）修编服务+单位名称”，发送至指定邮箱****@sztqjf.com。

八 温馨提示 本公告仅用于征集，不构成任何要约或要约邀请，具体采购项目情况均以最终采购文件为准，欢迎有意向的供应商参与沟通洽谈。 九 联系方式 标书代写

（一）征集单位：****

（二）地址：**市**区智谷大街288****中心3楼

（三）联系人：赵先生

（四）电话：0451-****3775

（五）电子邮件：****@sztqjf.com