贵阳康养职业大学学工系统综合管理平台服务项目质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：****项目名称：****学工系统综合管理平台服务项目

品目编号：****001品目名称：****学工系统综合管理平台服务项目

采购代理：****

二、质疑信息

质疑供应商：**鸿运****公司

地址：****市**区炉院街333****商贸鞋都6-6067室

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：主观分值设置过高、自由裁量权过大，极易形成暗箱操作，违背政府采购公**则。本项目主观分共计 15 分（技术服务方案 5 分、实施方案 5 分、培训服务 5 分），在总分中占比偏高，且全部由评委自由裁量打分，无明确、细化、可量化的评审标准。
事实依据：不合理、不合法原因如下： （1）主观分缺乏量化评审细则，评委打分随意性大、自由度高，极易产生倾向性打分、暗箱操作、利益输送等不公正情形，严重影响评审公正性。 （2）本项目为学工系统服务项目，完全可以通过客观指标、功能响应、案例、证书等进行量化评分，无需设置如此高比例的主观分值。 （3）过高的主观分设置，与政府采购公开、公平、公正、竞争、择优的基本原则相悖，属于以主观评审排斥公平竞争，为特定供应商中标提供操作空间。
法律依据：《政府采购货物和招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第五十五条：评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和技术条件对应，不得设置未量化的评审因素。
质疑事项2：售后服务负责人要求软件设计师证书，与售后岗位职责完全无关，逻辑荒谬、行业罕见。
事实依据：招标文件评分表中要求售后服务负责人需具备软件设计师证书，得 3 分。此项存在明显的违规设置，售后服务负责人核心职责为：系统运维、故障处理、用户培训、技术支持、问题解答、版本升级，与 “软件设计、架构、数据库、算法” 无任何关联。要求售后岗位持有软件设计师证书，违背行业常识、无任何合理性，明显为具备条件的供应商超星锁定特定设置。
法律依据：要求售后岗位持有软件设计师证书，违背行业常识、无任何合理性，明显为具备条件的供应商超星锁定特定设置。
质疑事项3：开发工程师要求 4 人持有软件设计师证书，与岗位职责、项目规模严重不匹配，证岗错配，刻意抬高门槛。
事实依据：理由如下： （1）开发工程师要求 4 人持有软件设计师证书，岗位与证书完全不匹配 招标文件评分表中要求开发工程师需具备软件设计师证书，每 1 人 2 分，满分 8 分，必须提供 4 名持证人员方可满分。 根据《计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试大纲》： 软件设计师属于 “系统设计岗位”，核心能力为：需求分析、软件架构设计、数据库设计、模块设计、编写设计文档、指导开发人员编码。 软件开发工程师属于 “编码实现岗位”，核心能力为：程序编写、功能调试、接口开发、系统部署、问题修复。 二者岗位定位、能力要求、工作阶段完全不同，不能等同、不可替代。 （2）项目根本不需要 4 名软件设计师 本项目预算65.25 万元，为成熟学工系统实施、部署、运维、服务类项目，并非全新软件开发项目，行业常规仅需 1—2 名开发人员，要求 4 名软件设计师严重超出实际需求，属于人为设置壁垒。 （3）**公开项目可查，仅**世纪超星能够满足该证书配置：****学院智慧教学平台项目（评分截图官网可查）要求 “开发工程师 4 人持有软件设计师证书 ，且中标人为****。此项不合理条件严重怀疑是为超星量身定制的。
法律依据：根据《计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试大纲》： 软件设计师属于 “系统设计岗位”，核心能力为：需求分析、软件架构设计、数据库设计、模块设计、编写设计文档、指导开发人员编码。 软件开发工程师属于 “编码实现岗位”，核心能力为：程序编写、功能调试、接口开发、系统部署、问题修复。 二者岗位定位、能力要求、工作阶段完全不同，不能等同、不可替代。

请求：（1）立即删除 “开发工程师 4 人持有软件设计师证书” 的不合理评分项。 （2）立即删除 “售后服务负责人必须具备软件设计师证书” 的违规要求。 （3）评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和技术条件对应，不得设置未量化的评审因素。 （4）重新制定公平与岗位匹配、与项目匹配的评分标准；

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：质疑一回复：.本项目为服务类采购，主观分共计 15 ****政府采购关于主观分的要求。 质疑二回复：本项目涉及软件开发，在后续售后服务过程中，会涉及软件等版本升级等工作，对软件设计师要求，符合本项目相关履约要求。 质疑三回复：.本项目涉及软件开发，开发实施过程涉及软件需求调研、分析、设计等工作，要求4人持有软件设计师证书，符合项目实际需要。

五、法律依据

法律依据：1、《政府采购法》； 2、《政府采购质疑和投诉办法》；3、《****政府采购法实施条例》。

六、相关附件

质疑回复函

质疑函