长沙市天心区人民政府办公室2026年度印刷类政府采购项目采购需求公开

为更好保障我办全年日常文印和专项文印的服务质量，达到规范管理、节约资金的目的，我办拟启动印刷服务项目框架协议平台采购工作，通过公开征集程序，按本项目征集文件要求评选出5家入围供应商，并与入围供应商签订框架协议负责承接****2026年度日常印刷及专项印刷等服务工作。

分包名称：****2026****政府采购项目

1) 量价关系折扣：

是否含有量价关系折扣：否

2) 支付方式：据实结算

3) 支付时间和条件：据实结算，根据实际开展的业务量凭结算清单每季度集中支付一次（结算价格=实际数量*单价*折扣率），所有款项支付均不计利息。征集人每次付款前，入围供应商必须开具等额合法有效且符合征集人财务要求的增值税发票，否则征集人有权延迟付款且不视为违约。

4) 考核（验收）标准方法：{{商务要求-考核（验收）标准方法}}

5) 违约责任：以合同签订时双方约定为准。

6) 解决争议的方式：

因本合同引起的争议，甲乙双方应**协商解决。若甲乙双方不能解决争议，任意一方可发起纠纷处理流程，由征集人进行协调。协调不能达成一致的，按照民法典规定申请仲裁、诉讼等方式进行处理。

7) 商务及其他要求：/

框架协议期限及选定方式：

1、协议期限：自框架协议签订之日起2年（具体服务时间以合同签订为准）。

2、第一阶段入围要求：本项目选择封闭式框架协议采购方式征集入围5家供应商，当有效投标供应商数量大于或等于7家时，按照质量评分从高到低排序（如遇得分相同的情形，则采用现场抽签的形式确定排名顺序），按有效投标供应商淘汰比例不低于20% 且至少淘汰两家（若有小数点则向上取整），最终确定5家入围供应商；当有效投标供应商数量小于2家时，项目作废标处理，征集人将重新组织采购。

3、第二阶段成交供应商的确定方式：从第一阶段入围供应商中直接选定并按需签订具体服务采购合同。征集人有服务要求的部门可以根据实际需要,挑选合宜的入围服供应商提供的服务。

采购需求清单及规格要求（最终以征集人实际需求为准）：

注：1、供应商依据采购需求目录清单，报整体目录清单的折扣率（结算价格=实际数量*单价*（1-折扣率））。

2、此清单为单价上限价，后期如有未在清单中列明的服务项目，入围供应商须按照行业收费标准再根据成交折扣率进行收费。

3、因本项目无法提前确定实际印刷服务数量及品目，征集人根据实际需要不定期向入围供应商提出所需服务内容、标准及数量，入围供应商在接到征集人通知后，按征集人规定的时间、要求、数量、清单完成。

4、报价方式:根据清单价上限值按折扣率统一进行报价(不单独报价)。本项目按折扣率(百分比)形式进行报价，例如:清单价上限值为15元，如:供应商所报折扣率为90%，则折扣单价为13.5元。

5、报价要求补充描述:响应报价98%代表98折，响应报价越低，价格评审排名越前。

1、服务期限：2年（24个月，合同一签两年，具体以合同签订时间为准）。

2、服务地点：征集人指定地点。

一、服务要求

1、成交供应商需配置具备服务相关经验的专业人员，包括项目经理、文印操作员、质检员和客户服务人员。

2、指定专人负责现场的协调与沟通，处理客户需求和现场问题。

3、在服务过程中进行质量监控，及时发现并纠正问题，确保成品质量符合标准。

4、严格按照预定的时间表进行各项服务，确保按时完成任务。

5、产品运输、保险及保管。

5.1成交供应商负责相关产品到交货地点的全部运输，包括装卸、现场搬运及保管等。

5.2成交供应商负责其派出的人员的人身意外保险。指定服务人员在履行印刷服务工作期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均由成交供应商负责处理，征集人不承担任何责任。

6、交货要求

6.1成交供应商所提供的服务能保证征集人正常使用，如有质量问题，必须无条件更换合格。

6.2交货时，成交供应商应将项目有关的全部资料移交征集人。

6.3成交供应商在服务期间应严格按照服务合同执行，并按投标时承诺的在服务期限内所提供的项目清单或报价及有关服务条款进行服务，非不可抗力因素不得对合同内容进行调整。

7、服务响应机制

7.1供应商须提供7×24小时服务受理，确保征集人在任何时间提交的文印需求均能得到及时处理。接到服务需求通知后，5分钟内必须响应，快速确认需求内容、规格要求及交付时间等关键信息。

7.2对于常规文印任务，如文件打印、复印、装订等，成交供应商须在1小时内保质保量完成制作并精准交付至征集人指定地点；复杂文印任务，成交供应商须在3小时内保质保量完成制作并精准交付至征集人指定地点。若遇紧急任务，需优先处理，须在30分钟内完成简单文件的加急制作，复杂文件加急制作不超过2小时（供应商须在响应文件中单独针对“7、服务响应机制”中的相关要求提供承诺函（格式自拟），否则视为无效响应）。标书代写

8、内容修改响应

8.1当用户提出文印内容修改要求时，供应商应在5分钟内给予明确回应，与用户充分沟通修改细节。若修改内容仅涉及文字调整、格式修改等简单情形，需在30分钟内完成修改并精准交付至征集人指定地点；对于版面重构、图形创意修改等复杂内容，须在2小时内提供修改方案，并根据用户反馈持续优化，直至用户满意（供应商须在响应文件中单独针对“8、内容修改响应”中的相关要求提供承诺函（格式自拟），否则视为无效响应）。标书代写

9、技术支持与值守服务

9.1技术咨询服务：提供7×24小时技术咨询服务，通过电话、在线沟通、远程协助等多种渠道，随时解答征集人在文印排版设计、格式转换、特殊纸张使用等方面遇到的技术问题，确保用户获得及时有效的支持。

9.2值守服务：在敏感时期、重大节假日，供应商需安排专业服务人员值守，确保紧急文印需求可即时响应处理，提前做好设备、材料储备，保障征集人在特殊时期的文印工作正常开展。

10、服务质量保障

10.1服务质保期为壹年，自合同签订且服务正式开展之日起计算。在质保期内，因供应商原因导致的文印成品质量问题，如印刷模糊、装订错误、内容排版错乱等，供应商需负责全免费返工处理，承担包括重新制作产生的材料费、人工费等所有费用。

10.2质保期满后，供应商仍需对过往服务提供必要的技术支持与咨询，若征集人有紧急文印服务需求，供应商应提供优先响应通道，确保服务质量不受影响。

11、成交供应商不得将该项服务再转包给第三方机构；

12、双方约定的其他事项。

二、质量要求

1、印刷图片清晰、色彩鲜艳、文字正确、无污损，打包紧凑。

2、其所用纸张、油墨等原材料符合国家及行业制订公布的标准。

3、入围供应商需满足征集人要求，内容无误，材质无误，纸张平滑，墨色均匀，页码正确，尺寸划一，装订整齐，包装结实，标签准确。

4、成交供应商须安排项目负责人，专人进行对接，配备送货人员及车辆。由征集人向成交供应商提供文印目清单，成交供应商按征集人规定时间完成服务。

三、违约处理机制

若因成交供应商自身原因，出现文印质量不达标、未按约定时效响应及交付（本章“7、服务响应机制”“8、内容修改响应”）等问题的，征集人有权扣除当月服务费用的30%作为违约金，并要求赔偿因此造成的额外损失；若连续出现2次及以上上述违约情形的，征集人可单方面解除合同并要求赔偿因此造成的额外损失（供应商须在响应文件中单独针对“三、违约处理机制”中的相关要求提供承诺函（格式自拟），否则视为无效响应）。标书代写

四、保密要求

服务过程中，涉及到内部会议资料、工作部署文件、个人信息等文印服务的，成交供应商须严格落实保密管理要求，建立专项保密管控流程，采取封闭制作、专人保管、规范销毁等全流程保密措施，确保资料内容及载体不泄露、不遗失。若因成交供应商保密措施不当、故意或过失导致内部资料外泄的，征集人有权单方面解除合同，成交供应商须承担由此造成的全部损害赔偿责任；情节严重、造成不良影响或重大损失的，征集人有权将****机关依法处理。

（一）验收主体

本项目履约验收的主体为征集人单位，征集人需对验收过程的合规性、验收结果的真实性与公正性负责，承担验收管理的主要责任。

（二）组织方式

验收小组由采购人负责组织考核及验收。

（三）验收时间

供应商在合同履行达到验收条件时，应当组织内部自查，自查合格后及时向征集人提出项目验收申请。征集人自收到验收后启动考核并验收。

（四）验收方式

分阶段验收考核，每季度进行考核验收。

（五）验收程序

1、申请提交

每季度向征集人提交验收申请，附每月（季度内）结算清单。

2、申请审查

验收小组根据核查结果形成验收意见（合格、整改后合格、不合格），所有成员签字确认。

3、现场准备

验收前1个工作日，验收小组告知供应商验收时间、地点及所需材料，供应商准备资料原件及代表性文印成品样本。

4、资料与质量核查

验收小组审查材料，核对与合同约定、现场情况的一致性；同时通过抽检季度内不同阶段文印成品（如字迹清晰度、色彩准确度）、查询使用部门反馈记录，确认服务质量是否达标。

5、意见形成

验收小组根据核查结果，形成“合格、整改后合格、不合格”意见，所有成员签字确认。

（六）验收内容

1、材料核查：核对供应商提交的履约报告、结算清单、合同复印件等材料，确认内容完整、与实际服务情况一致。

2、服务质量核查：抽检季度内不同阶段文印成品，检查字迹清晰度、色彩准确度等质量指标，结合使用部门反馈，确认服务达标。

3、履约情况核查：确认服务期内无重大服务中断，文印数量、交付时效等符合合同约定，费用结算依据清晰可查。

（七）验收标准

本项目按长财采购[2024]5号文件的规定进行验收。若项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行：

1、材料标准：供应商提交的履约报告、结算清单等材料完整无缺，与实际服务情况、合同约定一致，即为达标。

2、质量标准：抽检的文印成品字迹清晰、色彩准确，无明显质量问题，且使用部门反馈良好，即为达标。

3、履约标准：服务期内无重大服务中断，文印数量、交付时效符合合同要求，费用结算依据真实可查，即为达标。

（八）与履约验收挂钩的违约责任

1、若验收结论为“整改后合格”：****小组指定时限内完成整改，逾期未整改或整改仍不达标，暂缓支付当季度费用，直至整改达标。

2、若验收结论为“不合格”：供应商未满足合同核心履约要求（如材料造假、质量严重不达标、履约中断影响办公），征集人有权不予支付本季度费用，若造成额外损失，按合同约定要求供应商赔偿。

（九）与履约验收挂钩的资金支付条件

1、若验收结论为“合格”：征集人按合同约定，在验收完成后及时支付本季度服务费用。

2、若验收结论为“整改后合格”：待供应商****小组复核通过后，征集人支付本季度服务费用。

3、若验收结论为“不合格”：征集人按合同约定，不予支付本季度服务费用；若涉及额外损失赔偿，待赔偿事宜处理完毕后，再按约定办理后续资金相关事宜。

（十）争议处理

1、协商处理：征集人与供应商在验收过程中发生争议（如对验收结果有异议、对问题整改要求有分歧），应首先在5个工作日内通过**协商解决，协商需形成书面记录，双方签字确认协商结果。

2、调解处理：协商不成的，****政府****管理部****政府****行业协会申请调解，调解需在15个工作日内完成，调解结果需双方签字确认，对双方具有约束力。

3、仲裁或诉讼：调解不成的，按合同约定的争议解决方式处理，约定仲裁的，需向合同载明的仲裁机构申请仲裁；约定诉讼的，需向征集人所在地或合同****人民法院提起诉讼。

（十一）验收费用支付

验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（十二）征集人及供应商各自权利义务

1、征集人权利义务

①有权要求供应商提交完整的验收材料，对材料真实性进行核查；

②****小组，确定验收时间、方式与内容，对验收过程进行监督；

③有权对验收不合格的项目要求供应商整改、重新履约，追究违约责任；

④有权拒绝供应商提出的不合理验收要求（如擅自降低验收标准、拖延验收配合）。

⑤****小组，及时开展验收，不得无故拖延验收或拒绝验收；

⑥向供应商提供验收所需的合同文件等资料，配合供应商验收；

⑦及时出具验收报告，将验收结果书面告知供应商，按约定支付验收合格后的款项；

⑧妥善保存验收资料（如验收报告、核查记录等）。

2、供应商权利义务

①有权要求征集人在约定时间内开展验收，提供验收所需的工作条件（如现场场地）；

②****小组成员提出回避申请，对验收过程中的违规行为（如故意刁难、****政府采购监督部门投诉；

③有权要求征集人及时支付已验收合格部分的款项，对无故拖延支付的可追究责任；

④对验收结果有异议的，有权提出复核申请，****小组重新核查；

⑤按约定完成履约，提交完整、真实的验收申请材料，****小组开展核查；

⑥对验收中发现的问题，按验收意见在约定时间内完成整改，提交整改证明材料；

⑦提供验收所需的资料原件，不得提供虚假材料或隐瞒履约问题；

⑧接受验收结果，按验收意见履行后续义务（如整改、重新履约），承担验收不合格的违约责任。

1、付款人及付款方式

1.1付款人：****（国库集中支付）。

1.1付款方式：

1.1.1按实结算，根据实际开展的业务量凭结算清单每季度集中支付一次（结算价格=实际数量*单价*（1-折扣率））。

1.1.2所有款项支付均不计利息。每次付款必须开具增值税发票。

2、本项目采用费用包干方式建设，各供应商应根据项目要求和现场情况，详细评估项目所需的人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，征集人不再支付任何费用。

3、入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格:已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议:

3.1恶意串通谋取入围或者合同成交的;

3.2提供虚假材料谋取入围或者合同成交的;

3.3无正当理由拒不接受合同授予的;

3.4不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经征集人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的;

3.5框架协议有效期内，因违法行为****政府采购活动的;

3.6框架协议约定的其他情形。

被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协议补充征集，或者重新申请加入同一开放式框架协议。

4、征集人不组织现场踏勘，供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，查勘期间发生的意外自负。

5、成交供应商在参与本项目的全部过程中，应负责其派出的所有工作人员的人身意外保险以及承担人身意外事故引发的责任、损失和所有费用。征集人不承担成交供应商工作人员因意外（包括但不限于：在驻场工作中发生的意外以及抵达驻场途中及返程中发生的意外）所致的任何责任。

6、成交供应商提供的服务必须确保如期如质，如有未按照需求提供服务的，服务工作不到位、不及时、或有违约现象，采购方有权提出异议，成交供应商须在在合理范围内寻求最优方式解决；如因为成交供应商原因严重影响活动质量，采购方有权终止该项服务协议,无须支付余下尾款，并要求成交供应商承担相应赔偿责任。

7、成交供应商必须全力配合，协助征集人完成《结算清单》、《结算清单附件》等报账所需资料。

8、成交供应商服务过程中的累计业务实施金额不得超本项目中的计划金额（项目预算）。

9、征集人将在发布中标（成交）结果公告前，对中标（成交）候选供应商的投标（响应）文件进行审查；在政府采购合同签订前，将对其他投标供应商的投标（响应）文件进行审查。审查内容包括但不限于：投标（响应）文件中的技术服务方案、商务条款是否满足采购文件要求，所提供证明材料的真实性、合法性。标书代写

9.1审查方式（包括但不限于）：通过国家认可的官方渠道对证明材料进行在线核查；对无法在线核查的材料，向材料出具单位发函核实或请求相关部门协助核查；要求中标（成交）候选供应商提供相关证明材料原件进行核对等。

10、供应商在参与投标前，须自行核验投标（响应）文件中所有证明材料的真实性、完整性及有效性，此为投标主体应尽的法定义务，未履行核验义务导致的一切后果由供应商自行承担；供应商提供《中小企业声明函》的，则还须确保函中所填写的从业人员、营业收入、资产总额、企业类型等数据的真实性，不得随意填写，该数据真实性亦纳入投标文件证明材料核验范畴，因数据不实引发的相关责任由供应商自行承担。标书代写

11、若征集人发现供应商提供虚假材料，征集人将向本级财政部门书面报告。

12、依据《****政府采购法》第七十七条，若供应商在本项目采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交，将面临以下后果：

12.1处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

12.2列入不良行为记录名单；

12.3在一****政府采购活动；

12.4若有违法所得，将并处没收违法所得；

12.5情节严重的，****机关吊销营业执照；

12.6若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，一旦查实提供虚假材料，其中标、成交结果将被认定无效。请各供应商务必确保所提供材料真实、合法、有效。