500227202507210010103的澄清修改文件

一、答疑部分

各潜在投标人：

现对**市**区璧泉街道老旧小****社区一期二标段）建设项目答疑发布如下：

质疑一：面对中小微企业的项目，但设置这么多业绩加分项，公司业绩、项目经理业绩，全部是近三年已竣工，明显排斥潜在投标人！！！设置这个条件的单位这么明目张胆的，你们不怕举报，不怕被上面督察吗干脆直接发包算了，不要走过场了。GU

回复：本项目按照《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，符合相关法律法规要求，且整体面向中小企业，商务评审设置的业绩要求为加分项，而非资格条件，且加分项设置均为通用择优标准（如业绩、职称），未设置任何指向特定投标人的排他性条款，不存在排斥潜在投标人或为特定投标人“量身定制”的情况。设置加分项的核心目的，是优先选择改造经验丰富、项目管理规范、履约能力优秀的企业，最大限度降低工程质量风险，确保民生工程真正惠及群众。

质疑二：1、电子投标文件格式中报价部分需上传已标价工程量清单封面，是否采用以下两种方式均可:①先加盖每处要求的鲜章后，再将扫描件导入软件,再由投标人使用CA 数字证书加盖其单位电子印章和法定代表人电子方章或电子手签字章;②直接在软件中加盖投标人单位电子印章、法定代表人电子方章或电子手签字章、造价工程师电子手签字章及电子执业印章即可。

2、投标函和投标函附录中，“工期”、“分包”和“工程质量”的约定内容可以直接填写“达到招标文件的要求”吗

3、投标人须知前附表1.4.1 财务要求提供“****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。”，请问是否可以不提供附注

4、投标文件格式中，不需要填写内容的位置，是否留空白或填“/”均可**投标函附录中备注的内容是否可以空着不写，还是说必须要填“/”

5、投标人除提供“第八章五、资格审查部分（二）承诺”外，是否还需要提供其他承诺

6、投标函中缺陷责任期是否可以填报“达到招标文件的要求”或根据招标文件要求填报 “24 个月”即可

7、****中心网站上下载的后缀名为CQZF 的电子文件导出的PDF 版招标文件中第八章投标文件格式和新点软件导出的Word 版投标文件格式内容及格式不完全一致，请问招标人，以哪个为准编制投标文件

8、由于新点软件系统投标软件中每个上传节点有大小限制，且因整本的财务报表内容非常多，为避免财务报表内容过大导致无法上传，请问招标人，财务报表是否可以不提供附注

9、投标单位提供的养老保险是以投标单位的区域分支机构所缴纳的，且该区域分支机构不具备独立法人资格，请问该养老保险证明能否满足招标文件要求

10、投标文件格式中的资格审查部分（三）其他资料中，****银行转账或电子投标保函的方式提供投标保证金，可否删除投标文件格式中纸质投标保函模板的相关内容

11、若我司投标报价未低于异常低价警戒线要求，投标报价合理性说明是否可以打“/”加盖公章即可

12、投标文件格式中（三）其他资料最后：按照招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1项、第3.4 款要求提供的资料，请问招标人，投标人须知前附表1.4.1 和3.4 要求资料是否全部放在投标文件中“其他资料“节点

13、****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。2022 年之后成立的企业，只需提供成立后的财务审计报告及财务报表。按照《关于加强审计报告查验工作的通知》(财会[2023]15 号)相关要求，财务审计报告中应包含可供查验的查验码，无查验码或查验码无法查验的，视作未提供有效的财务审计报告。按照相关文件，2022 年不在文件要求范围内，是否2022年可以不提供带查询码财务报表

14、纸质保函现场递交是否有密封及递交人的资格要求

15、如若开具纸质投标保函，在招标文件给定的投标保函示范****银行的保函编号、保函二维码、银行联系方式等不改变保函实质性内容的，是否影响保函有效性保函范本带括号的提示内容是否可以删除

16、根据《建质[2015]206 号》中规定，企业主要负责人包括法定代表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经理（副总裁）、分管生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责人、安全总监等。请招标人明确：投标文件资格审查部分需提供企业主要负责人的安全生产考核合格证书，是否可以理解为提供企业的法定代表人、董事长、总经理、分管生产或安全的副总经理中任意一个安全生产考核合格证书即可

17、第二章投标人须知中的1.4.1 项中的资质证书、营业执照、安全生产许可证是否提供正本或副本复印件之一即可。

18、请问招标人是否委派业主专家参与评标吗

19、现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

20、请问本项目""评标委员会""有业主代表吗，请明确有几位

21、专家抽取小库、大库

回复：1.两种方式均可；

2.可以；

3.可以不提供财务报表附注部分；

4.投标文件格式中，不需要填写内容的位置，留空白或填“/”均可；

5.本招标文件要求投标人提供的承诺已包含在第八章承诺中，非强制性承诺由投标人自主决定是否提供；

6.投标函中缺陷责任期填报“达到招标文件的要求”或填报 “24 个月”均可；

7.两者应该是一致的。若招标文件中第八章的投标文件格式与新点制作软件中格式有不一致的情况，则应以加盖电子印章的招标文件（即PDF版）为准（除新点制作软件自动生成无法修改的外），其新点制作软件中的格式是为方便投标人编制投标文件使用。

8.可以不提供财务报表附注部分；

9.满足，投标单位非独立法人资格的分支机构所缴纳的养老保险证明须符合招标文件要求。

10.可以删除投标文件格式中纸质投标保函模板的相关内容；

11.可以；

12.是的；

13.本项目招标文件所要求提供的财务资料为2023年至2025年度，不包含2022年度，具体内容详见招标文件 第二章 投标人须知 1.4.1投标人资质条件、能力和信誉√2.财务要求；

14.纸质保函现场递交，对密封及递交人资格无相关要求；

15.若不改变保函实质性内容的，不影响保函的有效性，但是****委员会判定为准；保函范本带括号的提示内容可以删除；

16.根据《****建设部关于印发建筑施工企业主要负责人项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见的通知》（建质[2015]206号）“企业主要负责人包括法定代表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经理（副总裁）、分管生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责人、安全总监等。”投标人只需提供上述任意人员的有效的《建筑施工企业主要负责人安全生产考核合格证书》作为企业主要负责人的资格条件。

17.资质证书、营业执照、安全生产许可证提供正本或副本扫描件之一即可；

18.本项目未委派业主专家，评标委员会共7人，在**市综合评标专家库随机抽取7人；

19.不需要；

20.本项目未委派业主专家，评标委员会共7人，在**市综合评标专家库随机抽取7人；

21.本项目评标专家在**市综合评标专家库中抽取。

质疑三：我公司业绩为三个项目分别中标，分别签了三个合同和分别三个验收，但项目经理为同一人，****公司业绩满足业绩要求吗

回复：不满足。

质疑四：1、招标文件明确说明是面向中小企业，结果90%的中小企业都不满足。

2、明显是有“操作人”在私下运作，提前****公司。

3、有围标串标可能，****纪委严查！！！

回复：本项目按照《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，符合相关法律法规要求，且整体面向中小企业，商务评审设置的业绩要求为加分项，而非资格条件，且加分项设置均为通用择优标准（如业绩、职称），未设置任何指向特定投标人的排他性条款，不存在排斥潜在投标人或为特定投标人“量身定制”的情况。设置加分项的核心目的，是优先选择改造经验丰富、项目管理规范、履约能力优秀的企业，最大限度降低工程质量风险，确保民生工程真正惠及群众。

质疑五、六：关于“****社区一期二标段”项目的质疑

该项目明确为“整体面向中小企业”的政府采购工程，合同估算金额约1469.88万元。然而，招标文件设置的业绩要求严重超出了中小企业的合理承受范围，具体如下：

（一）业绩数量与时间区间严重不匹配，中小企业根本不可能完成

企业业绩：招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1项要求，资格业绩为1个合同金额1100万元及以上的建筑工程施工业绩；第三章评标办法前附表商务评审标准中，每再增加1个同等级别业绩可得0.5分，最多可得1分，即最多可再增加2个。合计企业业绩最多需提供3个。

项目经理业绩：资格业绩同样要求1个合同金额1100万元及以上的业绩；在商务评审中每再增加1个可得0.5分，最多1分，即最多可再增加2个。合计项目经理业绩最多需提供3个。

业绩认定时间：从2023年1月1日至投标截止日，总计仅约三年零五个月。标书代写

一个合同估算约1469万元的改造项目，要求中小企业在三年半不到的时间内拿出3个同等级别且已竣工的企业业绩，同时项目经理也要拿出3个，这在建筑行业实践中几乎是不可能完成的任务。绝大多数具备能力的中小企业，在此期限内能够稳妥完成1至2个同类项目已属不易。如此设置，实质上将大部分潜在投标人挡在了门外，严重限制了充分竞争。

（二）企业业绩与项目经理业绩“双考核”，进一步提高了不合理门槛

招标文件同时要求企业和项目经理提供多个业绩，等于要求投标人锁定一位在过去三年多里连续完成多个大项目的项目经理。这种“双业绩”捆绑方式缺乏合理依据，涉嫌为特定企业或特定项目经理量身定制。

****政府采购促进中小企业发展的政策精神

《政府采购促进中小企业发展管理办法》明确规定不得以不合理条件对中小企业实行差别待遇或歧视待遇。本项目设置的业绩门槛远超保障项目正常履约的实际需要，构成以不合理条件排斥潜在投标人的情形。

为保证招标投标活动的公平、公正，维护政府采购的公信力，我单位郑重提出以下要求：

1.暂停上述项目的招标投标活动，在相关问题未查清、未整改到位之前，不得继续推进。

2.重新审核业绩要求，大幅减少企业和项目经理的业绩数量（建议只保留资格审查业绩，或最多设置1个商务加分业绩），同时删除项目经理高级职称等不合理的加分项。

3.对上述各项质疑内容，向所有潜在投标人作出公开、合理、书面的解释。

4.若无法给出合理解释并完成整改，应依法重新组织招标。

需要说明的是，本次质疑均在法定有效时间内提出，相关网页截图已妥善保存。我们期待贵单位能够认真对待、依法答复。请用文字形式**正大直接了当回复，切勿掩耳盗铃采取软件版回复。请在法定期限内对以上质疑事项作出书面答复。我单位保留依法向有关行政监督部门进一步反映的权利。

回复：本项目按照《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，符合相关法律法规要求，且整体面向中小企业，商务评审设置的业绩要求为加分项，而非资格条件，且加分项设置均为通用择优标准（如业绩、职称），未设置任何指向特定投标人的排他性条款，不存在排斥潜在投标人或为特定投标人“量身定制”的情况。设置加分项的核心目的，是优先选择改造经验丰富、项目管理规范、履约能力优秀的企业，最大限度降低工程质量风险，确保民生工程真正惠及群众。

质疑七：1、招标文件后附的投标文件格式（PDF签章版）和用**市电子招投标系统导出来的文件格式（word）不同时，请招标人明确，以哪个格式为准

2、投标函及投标函附录条款内容：工期、缺陷责任期、工程质量要求、分包的约定内容是否填写“达到招标文件的要求”即可

3、**市电子招投标系统投标文件-报价部分“己标价工程量清单”-“投标总价”页面招标人名称需要填写吗

4、第八章投标文件格式中承诺部分是否包含和覆盖招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

5、在投标文件制作软件中报价部分是否需要额外单独上传加盖鲜章的清单封面扫描文件

6、****国资委****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗

7、请问本项目""评标委员会""有业主代表吗，请明确有几位

8、本项目是否异地评标

9.在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

10.业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗

回复：1.两者应该是一致的。若招标文件中第八章的投标文件格式与新点制作软件中格式有不一致的情况，则应以加盖电子印章的招标文件（即PDF版）为准（除新点制作软件自动生成无法修改的外），其新点制作软件中的格式是为方便投标人编制投标文件使用；

2.可以；

3.不作要求，此项不作为否决投标的依据；

4.本招标文件要求投标人提供的承诺已包含在第八章承诺中，非强制性承诺由投标人自主决定是否提供；

5.关于投标文件制作软件中报价部分是否需单独上传加盖鲜章的清单封面扫描件，均不做强制要求；

6.需要赋码。评标委员会和招标人会根据实际情况选择是否进行深度查验。

7.本项目未委派业主专家，评标委员会共7人，在**市综合评标专家库随机抽取7人；

8.系统暂未完善，后续系统完善后可能考虑远程异地评标；

9.不可以；

10.业绩要求的竣工时间指的是竣工验收时间。

质疑八：建筑工程业绩可以用装修业绩吗

回复：可以，但提供的装修业绩应满足招标文件的相关要求。

质疑九：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

回复：两者应该是一致的。若招标文件中第八章的投标文件格式与新点制作软件中格式有不一致的情况，则应以加盖电子印章的招标文件（即PDF版）为准（除新点制作软件自动生成无法修改的外），其新点制作软件中的格式是为方便投标人编制投标文件使用。

质疑十：建筑机电改造业绩符合吗

回复：不符合。

质疑十一：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

回复：本招标文件要求投标人提供的承诺已包含在第八章承诺中，非强制性承诺由投标人自主决定是否提供。

质疑十二：我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中****公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗

回复：需要，投标人所提供的业绩资料须满足本招标项目招标文件要求。

质疑十三：财务要求中的查验码是注册会计师行业统一监管平****事务所自己网站的二维码呢

回复：统一监管平台的赋码。

质疑十四：我公司业绩项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现项目经理名字，请问还需要提供项目经理变更证明材料吗

回复：需要提供项目经理变更证明材料。

质疑十五：**市电子招投标系统投标文件-报价部分“己标价工程量清单”-“投标总价”页面招标人名称需要填写吗

回复：不作要求，此项不作为否决投标的依据。

质疑十六：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，****公司业绩满足业绩要求吗

回复：不满足。

质疑十七：财务报告需要进行深度查验吗

回复：按照《关于加强审计报告查验工作的通知》（财会[2023]15号） 相关要求，2023（含）之后的财务审计报告中应包含可供查验的查验码，无查验码或查验码无法查验的，视作未提供有效的财务审计报告。评标委员会和招标人会根据实际情况选择是否进行深度查验。

质疑十八：我公司合同协议书和竣工报告中无法体现项目经理名字，合同专用条款中能体现项目经理名字，请问能提供合同专用条款的关键页来证明是拟派项目经理的业绩吗

回复：招标文件第二章投标人须知投标人须知前附表1.41投标人类质条件、能力和信誉3.业绩要求“提供：该业绩的合同协议书和工程竣工验收合格的证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。”请按招标文件要求执行。

质疑十九：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗

回复：投标保函原件达到招标文件要求，且真实有效即可，是否加盖正本不作强制性要求。

质疑二十：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗

回复：业绩要求的竣工时间指的是竣工验收时间。

质疑二十一：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗

回复：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零或0的，投标人须填写0。

质疑二十二：老旧小区室外环境改造业绩满足吗

回复：满足，但提供的老旧小区室外环境改造业绩应满足招标文件的相关要求。

质疑二十三：本项目是异地评标吗

回复：系统暂未完善，后续系统完善后可能考虑远程异地评标。

质疑二十四：建筑幕墙或者装修业绩满足业绩要求吗

回复：满足，但提供的建筑幕墙或者装修业绩应满足招标文件的相关要求。

质疑二十五：我公司业绩符合招标文件要求，在工程完成80%后因项目经理离职申请项目经理变更，****公司业绩可以作为变更后的项目经理业绩吗

回复：可以，按招标文件第二章“投标人须知前附表”1.4.1条规定提供相应证明材料。

质疑二十六：财务报告可以不提供财务报表附注吗

回复：可以不提供财务报表附注部分。

质疑二十七：房屋建筑的续建业绩满足业绩要求吗

回复：满足，但提供的房屋建筑的续建业绩应满足招标文件的相关要求。

质疑二十八：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗

回复：可以。

质疑二十九：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

回复：该提问与本项目无关。欢迎提供详实的证据材料进行投诉举报，相关部门将依法依规打击违法违规行为。

质疑三十：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

回复：不可以；

质疑三十一：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

回复：不需要。

质疑三十二：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

回复：可以。

质疑三十三：专业分包业绩满足业绩要求吗

回复：满足，但提供的专业分包业绩应满足招标文件的相关要求。

质疑三十四：必须是**建筑工程业绩吗

回复：本项目未要求必须是**的建筑工程施工业绩。

质疑三十五：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗

回复：投****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告、现金流量表、资产负债表及利润表，是否提供其他资料由投标人根据自身情况自主决定，不作否决投标处理。

质疑三十六：项****公司执业的业绩可以在本项目作为项目经理业绩使用吗

回复：可以，按招标文件第二章“投标人须知前附表”1.4.1条规定提供相应证明材料。

质疑三十七：室内外装修，改造，翻新业绩算不算

回复：均可，但提供的室内外装修，改造，翻新业绩应满足招标文件的相关要求。

质疑三十八：装修业绩满足招标文件业绩要求吗

回复：满足，但提供的装修业绩应满足招标文件的相关要求。

质疑三十九：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写""达到招标文件要求""吗

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答****委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标

回复：1.可以不提供财务报表附注部分；

2.可以；

3.本招标文件要求投标人提供的承诺已包含在第八章承诺中，非强制性承诺由投标人自主决定是否提供；

4.本项目未委派业主专家，评标委员会共7人，在**市综合评标专家库随机抽取7人；

5.系统暂未完善，后续系统完善后可能考虑远程异地评标。

质疑四十：纵观整个**招投标市场，只有**区设置招标文件特立独行，故意曲解《关于加强审计报告查验工作的通知》（财会[2023]15 号）相关要求，财务审计报告中应包含可供查验的查验码，无查验码或查验码无法查验的，视作未提供有效的财务审计报告。文件精神是鼓励而不是强制企业提供查验码，而你们却把鼓励当做强制并明目张胆的写进招标文件设置门槛，加重企业负担，涉嫌排斥小微企业参与竞争，请自省并改正以上错误做法!

回复：根据《关于加强审计报告查验工作的通知》（财会[2023]15号）“****事务所应当于审计报告交付委托人前，在统一监管平台填写审计报告有关信息、上传拟出具的正式审计报告并申请赋码。”按招标文件要求执行。

二、补遗部分

各潜在投标人：

现对**市**区璧泉街道老旧小****社区一期二标段）建设项目补遗发布如下：

补遗一：工程量清单以本次发布为准。

补遗二：本项目专用合同条款以本次发布为准，详见附件。

注：本答疑补遗通知与招标文件有冲突的地方，以本答疑通知为准，本答疑通知作为招标文件的组成部分。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。

招标人：****

招标代理机构：****

2026年6月4日