国道310连共线商丘境新改建工程特许经营者（二次）答疑公告

国道310连共线**境新改建工程特许经营者（二次）

答疑公告

一、项目基本情况

1.项目名称：国道310连共线**境新改建工程特许经营者（二次）

2.项目编号：项目编号：****；采购编号：商财采招-2025-91

二、答疑内容

问题1、第一章 招标公告 3.投标人资格要求 3.2财务要求：“最近连续三年（2023年～2025年）财务报告且…”3.3.3 “2025年末经审计总资产…”。请问：目前2025年财报仍未完成，可否将财务报告要求更改为2022-2024年，将2025年财报数据要求更改为2024年财报数据

答1：按招标文件要求执行。

问题2、招标公告 3.3投融资能力：“…②****银行针对同一投标人（联合体****银行授信额****银行贷款意向书，不同时累计，****银行授信额****银行贷款意向书）中金额高的计算。…”。请问：同一银行出具的存款证明和****银行授信额****银行贷款意向书）可不可以累计计算

答2：可以累计计算。根据本项目招标文件约定，****银行****银行授信额****银行贷款意向书作出不重复累计、择高取值的要求；****银行存款证明，****银行授信额度、****银行贷款意向书（二者择高后）金额正常累加。

问题3、第一章 招标公告 3.投标人资格要求 3.5业绩要求：“独立投标人或作为联合体牵头方或作为联合体成员单位应具有至少一项近十年内经营性公路投融资或建设或运营管理项目业绩，…”。请问：以上业绩指的是投资项目业绩，施工业绩是否满足招标要求

答3：施工业绩若满足资格要求中“3.5业绩要求的所述内容”并提供相关证明材料，则施工业绩满足。

问题4、第一章 招标公告 3.投标人资格要求 3.5业绩要求：“注;…⑥上述证明材料中，如为独立投标人或联合体成员为投资该公路项目业****公司，独立投标人（或联合体各单****公司的国家企业信用信息公示系统官网截图；…”。请问：以上提到的为投资该公路项目业****公司，如何理解，是否指的是所提供的业绩，****公司的，****公司的国家企业信用信息公示系统官网截图

答4：是。

问题5、第一章 招标公告 3.投标人资格要求 3.5业绩要求：“③****政府方与独立投标人（或联合体各单位）签订的《施工总承包合同》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》或进入运营的回函或批复等证明文件，或政府方与独立投标人（或联合体各单位）为投资该公路项****公司签订的《施工总承包合同》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》或进入运营的回函或批复等证明文件；…”。请问：****政府方与联合体各单位签订的《投资协议》关键页是否满足业绩证明材料要求

答5：****政府方与独立投标人(或联合体各单位)签订的《施工总承包合同》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》或进入运营的回函或批复等证明文件，合同或协议可仅附关键评审页。

问题6、招标公告 3.6其它要求：投标人按格式要求出具承诺函、提供业绩证明材料（自行施工适用）：“3.6.1自行施工的，投标人（若为联合体，则为联合体中的施工方）须具备公路工程施工总承包一级（含）及以上资质，具有有效的安全生产许可证；应完成过至少一项**（或改建或扩建）一级公路或高速公路的施工业绩；…”。请问：施工业绩是否有项目金额要求

答6：若施工业绩与资格业绩重复使用，须同时满足招标公告3.6.1条和3.5条要求；若投标单位证明具有自行施工能力，提供的施工业绩需满足招标公告3.6.1要求的内容即可。

问题7、第二章投标人须知 投标人须知前附表3.1.6征地拆迁方式：“本项目征地拆迁工作及费用承担:****政府具体负责完成项目建设用地的征地拆迁工作，将项目建****公司。征地拆迁费用按照批复概****公司承担，****政府包干使用，计入项目总投资。”；第五章 初步协议：第三章 主要权利义务：“（3）甲方协助乙方完成土地组卷报批，协调项目水、电、道路、临时用地、获取土源等要素保障，****政府方负责开展征地拆迁及补偿工作，****公司承担，政府方依据批复的估算包干使用，超****政府方承担。”；请问：以上两处表达不一致，以哪种表达为准。若以概算包干，超出部分是****政府方承担

答7：以上两处表述统一为：“征地拆迁费用按照批复概****公司承担，****政府包干使用，计入项目总投资，****政府承担。”

问题8、第二章投标人须知 投标人须知前附表7.6.1：“****公司期限：签订项目初步协议后45日内。”；请问：****公司前需准备的工作较多，是否**时间限制

答8：按招标文件要求执行。

问题9、第一章 招标公告 3.投标人资格要求 3.6 其他要求：“3.6.1 自行施工的，…应完成过至少一项**（或改建或扩建）一级公路或高速公路的施工业绩…”；请问：（1）已完施工业绩的（交工）竣工时间是否为近十年，即2016年1月1日之后。（2）对已完施工业绩的公里数、合同额有无要求

答9：若施工业绩与资格业绩重复使用，须同时满足招标公告3.6.1条和3.5条要求；若投标单位证明具有自行施工能力，提供的施工业绩需满足招标公告3.6.1要求的内容即可。

问题10、第一章 招标公告 5.投标文件的递交：“5.7 投标人应下载安装最新版投标人工具箱《V6.9.0》；投标人在制作投标文件时，投标人使用的投标人工具箱版本号需与代理使用的招标人工具箱版本号一致，请****公司使用的招标人工具箱版本号，并使用同一版本号的投标人工具箱；”；我单位已经下载安装的最新版投标人工具箱《V6.9.0》，因投标人使用的版本号需要与代理使用的版本号一致，请明确招标代理使用的招标人工具箱版本号标书代写

答10：招标人工具箱版本号为《V6.9.0》。

问题11、第八章，投标文件格式一、标前页，表格中需要填写“其他目标”。招标文件中没有提及“其他目标”，请招标人明确，此处填写“完全满足招标文件要求。”是否可以标书代写

答11：可以。

问题12、第八章，投标文件格式 七、投标文件附表 表9 项目公司主要管理人员最低要求承诺。请问：（1）由于具体人选由招标人和中标人在合同谈判阶段拟定，所以承诺函中所体现的人员数量、资格及经验，在投标阶段，是否不用提供（2）没有给承诺函格式，没有对承诺函的签字盖章进行要求。在投标文件格式表9后面放一****公司主要管理人员最低要求承诺函，是否可以标书代写

答12：（1）投标文件格式 七、投标文件附表“表9 项目公司主要管理人员”，投标文件中无需提供描述的相关证明材料；（2****公司主要管理人员最低要求承诺函，格式自拟。标书代写

问题13、《初步协议》第二章第六条特许经营期限2. 特许经营期限调整（2）收费期限调整：“1）本项目申请的重点项****运输部出具的资**排意见为准，若最终批复金额低于项目特****政府方资本金，需乙方增加资本金出资和融资额度，政府方可在乙方投标报价的收费期限基础上，且符合届时法律法规的前提下，按程序重新合理界定本项目的收费期限，最终以相关部门的批复为准。”；请问：****政府方资本金投入降低，社会资本方增加资本金金额。本项目约定的运营期限为30年，但30年已经为目前法律规定的最长运营期限，且届时法律法规未调整运营期限上限，如何处理

答13：投标人应当合理评估项目情况，综合考虑投资风险。根据《收费公路管理条例》第十六条：“车辆通行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算确定。”项目收费标准的确定已合理考虑了项目投资额等因素。若项目运营期限无法调整，在符合法律法规要求的前提下，可申请调整项目车辆通行费收费标准。

问题14、《特许经营协议》附件2：绩效评价（四）绩效评价结果应用1）建设期绩效评价：“…如乙方建设期绩效评价得分低于80分，将提取建设期履约保函一定比例（或同等金额违约金），具体计算方式如表5。” 2）运营期绩效评价：“…如运****公司得分低于80分，将提取运营期履约保函一定比例（或同等金额违约金）；…” 3）移交期绩效评价：“…移交期绩效评价结果与移交维修保函提取比例（或同等金额违约金）挂钩…”；

请问：在建设期、运营期、移交期的绩效评价中，是否设置容错机制，即在出现问题时允许进行一次整改，整改不合格的将按规定提取包含中相应金额。

答14：为强化绩效评价结果对项目实施的指导纠偏作用，保障公共服务的质量和效率，本项目绩效评价工作中暂不考虑设置整改容错机制。

问题15、（1）按招标文件所附投标文件的格式要求签字、盖章，除此之外是否不要求逐页签字、盖章（2）本招标文件要求加盖公章处，是否电子章和鲜章均可（3）投标文件格式中“法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）”“法定代表人 （签字或盖章）”，投标文件格式中涉及此处的位置，盖法人电子手签章是否可以标书代写

答15：（1）按招标文件第八章“投标文件格式 ”要求签字、盖章，除此之外逐页签字、盖章招标文件不做强制要求；（2）本招标文件要求加盖公章处，电子章和鲜章均可；（3）可以。标书代写

问题16、问题：****国资委《深化国有企业监事会改革实施方案》（国资发改办〔2024〕51号）要求，国有企业全面撤销监事会，****公司印发《****集团有限公司深化监事会改革实施意见》，《意见》明确：全公司新设各层级全资、控股公司不再内设监事会和监事。招标文件中股东****公司需设立监事会，请问是否可以在章程中取消这一要求

答16：根据相关法律法规暂不取消相关要求，增加补充说明：“如相关法律法规有其他要求的，****公司股东协商一致可****委员会，不设监事会或监事。

注：本次答疑回复不改变招标文件实质性内容。本次开标时间不变，其余内容不变。标书代写

三、发布媒介

本次公告同时在《****交易中心》《中国招标投标公共服务平台》《****运输局》上发布。

四、联系方式

招标人：****

地 址：**市**路东段

联系人：洪女士

联系电话：0370-****363

招标代理机构：****

地址：**市**区南四环西路88号18区26号楼**长虹科技大厦二层

联系人：张先生、苏先生

联系电话：0371-****5883、185****0871

监督单位：****运输局

地址：**市神火大道中段169号

联系人：班先生

联系电话：0370-****526

发布人：****

2026 年 6 月 10 日