宁乡市市容环境卫生维护中心交通护栏采购项目第2次澄清公告

1、澄清事项： 明确货物到场后验收组织时限，约定逾期未验收视同验收合格 招标文件未约定货物送达后采购人组织称重验收的时限，存在无限拖延验收、无限延后回款风险。 申请新增条款： 无论分批送货或整体送货，货物全部单批次送达并完成现场签收之日起 3 个工作日内，采购人须组织现场称重、规格核验验收；若采购人逾期未组织验收，且无正当书面延期理由，则视同该批次货物全部验收合格。

回复：（1） 本项目为整体供货安装项目，整体核验验收规则符合财政资产管理相关规定，不存在故意拖延验收、延迟付款情况。

（2） 补充验收时限：货物到场签收且具备验收条件后，采购方7个工作日内组织现场验收；若无正当理由逾期，出具延期书面说明。

（3****政府采购法定程序，验收判定权属采购方。不能直接推定逾期即验收合格，该条款不符合国资监管及质量管控要求，故不予采纳。

2、澄清事项：调整付款节点，设置阶梯式付款模式，增加质保金条款 招标文件无预付款、进度款、质保金约定，全部货款验收后一次性支付，供应商垫资压力巨大，同时无质保金约束质保服务。 申请将付款方式调整为阶梯付款，纳入合同正式条款： 1.合同签订生效且供应商提交履约相关资料后 7 个工作日内，采购人支付合同总价款 30% 作为预付款； 2.单批次货物现场称重验收合格,项目全部安装安装调试完成通过验收后，7个工作日内，支付该批次对应货款 67%； 3.项目整体质保期 1 年，自整体全部验收合格之日起计算，质保期满、无质量问题且完成全部维保服务后 15 个工作日内，无息付清剩余 3% 质保尾款。

回复：（1）本项目财政资金按国库集中支付制度执行，款项须待项目验收、审计及财政审核完成后拨付，无预付资金政策依据。增设预付款、分批付款会加大国有资金管控风险，原约定验收后一次性付款不作调整。

（2）新增质保金条款：项目质保期1年，自竣工验收合格之日起算。结算付款时扣留合同总价款3%作为质保金；质保期满无质量问题，且维保工作全部完成后15个工作日内无息返还质保金。

（3） 项目采用整体验收模式，“整体称重核验一票否决”条款为质量管控核心要求，可防范质量隐患，不予修改。项目整体垫资属于正常商业风险，由投标人自行统筹资**排。

3、澄清事项：补充采购人逾期付款违约责任，约定逾期计息标准 招标文件仅约定供应商逾期交货违约金，未约定采购人逾期验收、逾期付款违约责任，双方权责不对等。 申请新增甲方逾期付款违约条款： 采购人未按合同约定时限支付预付款、进度款、质保尾款的，每逾期一日，按当期应付未付款项的万分之五向供应商支付逾期利息，逾期利息随当期款项一并支付。 三、申请理由 1.本项目总预算 ****510 元，供货总量大、原材料、热镀锌加工、运输、人工安装成本高，无预付款、进度款将造成供应商大额长期垫资，极易影响供货资金周转、生产交付进度； 2.统一整体验收模式，一旦单批次产品重量、规格出现偏差，全部货物拒收，供应商损失巨大，分批验收可提前整改、降低双方履约风险； 3.明确验收时限、逾期视同合格，避免采购人无故拖延验收、恶意压款； 4.增设质保金可约束质保期内双方权责，保障采购人后期维保权益； 5.增加甲方逾期付款违约责任，平衡甲乙双方履约约束，符合《保障中小企业款项支付条例》相关规定，优化政府采购营商环境。

回复：（1） 政府采购付款需经过财政审批和国库拨付流程，存在法定办理周期，不属于采购方故意拖欠。原招标文件侧重约束供方履约义务，不存在权责明显失衡问题。

（2） 依据《保障中小企业款项支付条例》，补充约定：项目验收完毕、结算资料完备并上报财政审核后，采购方及时办理付款。若采购方无故拖延付款，将按政府采购相关规定承担违约责任。

（3） 投标人主张的日万分之五罚息标准偏高，****政府采购惯例，会增加财政资金赔付风险，不予采用。

特此回复。

具体详见招标文件