北京泛华国金工程咨询有限公司关于2026年南宁市本级为民办实事-中小学校教室灯光改造项目（四期）（NNZC2026-G1-990508-FHGJ）的质疑答复函（二）

一、质疑供应商的姓名和名称

质疑供应商名称：****

地址：**省**市**市人民北路青丰小区3栋3单元405室

授权代表：张柱桥 联系电话：150****7135

二、收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号

收到质疑函的日期：2026年7月10日

质疑项目名称：2026年**市本级为民办实事-中小学校教室灯光改造项目（四期）

质疑项目编号：****

三、质疑答复内容

****：

我公司于2026年7月10****公司邮寄的关于2026年**市本级为民办实事-中小学校教室灯光改造项目（四期）（********公司已收悉,****公司提出的问题，我公司高度重视并及时向采购人汇报。经过认真核实后，受采购人的委托，现就有关质疑事项答复如下：

质疑事项1:灯具设置多项无国标强制非标参数、窄尺寸限制、3倍光源功率冗余，存在排他性，限制公平竞争。招标文件第二章采购需求LED教室灯、黑板条款约定：(1)要求灯具LED模组光源总功率≥灯具额定功率3倍，且仅认可3C证书作为佐证，现行《GB 7793-2025中小学校教室采光和照明卫生标准》《GB/T36876中小学教室照明设计规范》无该强制指标，3C认证仅考核电气安全，不核算光源总功率，无法佐证该参数；

(2)硬性限定灯具极小外形尺寸：教室灯1200±50mm、宽310±50mm,黑板灯尺寸同样设置狭窄区间，国标仅约束光学性能，未强制固定外形尺寸，同等照度、防眩光合格灯具存在多种通用规格；

（3）强制要求灯具结温＜50℃、浪涌2.5KV、噪声＜20dB(A) 、20kHz-10MHz感应电流密度系数≤0.85 、IP44统一防护、万小时非加速光通维持率/光束偏移/功率漂移全套报告，上述指标均不属于教室照明强制国标要求，叠加多重严苛非标门槛，市面大量符合国标主流教室照明产品无法同时满足全部条件；

(4)吊杆外径、壁厚设置固定硬性数值，建筑电气规范仅要求承重安全，未强制统一外径壁厚，人为限定配套五金规格。

质疑事项1的答复：经采购人****委托本项目前期咨询设计单****设计院有限公司完成项目现场勘测、标准化教室适配设计及全域市场摸底调研，现就本质疑项下 4 小点分情况答复如下：

（1）“招标文件第二章采购需求LED教室灯、黑板条款约定：(1)要求灯具LED模组光源总功率≥灯具额定功率3倍，且仅认可3C证书作为佐证”3 倍光源冗余是为匹配校园 5 年超长质保、降低光衰、减少后期更换维护成本，属于项目履约质量管控要求；原文件仅认可 3C 证书作为佐证确有不合理之处，3C 认证无光源功率参数，本部分质疑事项成立，采购人将对相关招标文件内容进行补充，详见本项目更正公告。

（2）“硬性限定灯具极小外形尺寸：教室灯1200±50mm、宽310±50mm.....”本项目改造教室均为**公办标准化教室，吊顶安装空间统一，窄尺****学校现场实测数据设定；同时为兼顾市场通用性，后续将发布招标文件澄清公告，专家组一致同意尺寸公差区间适度放宽，允许同光学性能、外形相近合规灯具参与，消除限制竞争风险。本部分质疑事项成立，采购人将对相关招标文件内容进行补充，详见本项目更正公告。

（3）“强制要求灯具结温＜50℃、浪涌2.5KV、噪声＜20dB(A) 、20kHz-10MHz感应电流密度系数≤0.85 、IP44统一防护、万小时非加速光通维持率/光束偏移/功率漂移全套报告”前述所有技术指标均****小学标准化教室现场实景、校园未成年人安全防护、长期 5 年质保运维需求设定，虽不属于《GB 7793-2025》强制光学指标，但均匹配推荐性照明、电气、电磁防护国标及校园专属使用场景，具备充分合理必要性：①低噪声、低电磁辐射参数，规避灯光噪音、电磁辐射干扰师生教学与身体健康；② IP44 防护、2.5KV 浪涌适配南方多雨潮湿环境，杜绝蚊虫进灯、灯具进水、雷击短路漏电风险； ③ 低结温设计有效控制灯具光衰，匹配项目长期质保要求。

前期市场调研核实，不少于3个主流品牌量产灯具可完整满足上述全部技术参数，各品牌产品均公开对外供货，技术规格面向全部潜在投标人平等开放，不存在指向、限定特定品牌或供应商的情形，本部分质疑内容不成立，相关技术参数不予调整。

（3）“吊杆外径、壁厚设置固定硬性数值”本部分质疑事项成立，采购人将对相关招标文件内容进行补充，详见本项目更正公告。

质疑事项2:投标阶段强制全套CMA/CNAS完整检测报告，抬高中小企业投标门槛。

质疑事项2的答复：质疑事项成立，采购人将对相关招标文件内容进行补充，详见本项目更正公告。

质疑事项3:综合评分标准存在大量不合理、无关评审因素，主观分无量化细则。(1)商务分要求IS09001、IS014001、IS045001三证齐全才可得分，缺少任一证书不得分，三项通用体系证书与教室灯具产品 质量、项目施工履约无直接关联；

(2)项目经理、安全员、施工员等岗位加分，纯灯具生产制造企业无施工团队相关人员，对产品供应商形成差别对待；

(3)项目实施方案、设计方案、售后服务仅简单划分三档，无明确可量化评审细则，评委自由裁量权过大，易造成打分不公。 法律依据：1、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部87 号令)第五十五条：评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和 采购需求对应，评审因素不得含有倾向性、歧视性内容，不得设置与项目无关评审项。

质疑事项3的答复：（1）“商务分要求IS09001、IS014001、IS045001三证....”本项目并非单纯灯具供货，包含旧灯拆除、线路改造、现场安装、长期运维全流程，三套体系分别管控产品质量、现场环保、施工安全，是评估供应商综合履约实力的合理指标，不属于无关评审因素

（2）“项目经理、安全员、施工员等岗位加分”项目含电气工程改造施工内容，配备持证项目经理、安全员、施工员可保障现场安全施工；纯灯具生产企业可与具备施工资质**单位绑定投标并提供人员社保证明，不存在对生产企业差别待遇。

（3）“项目实施方案、设计方案、售后服务仅简单划分三档....”方案评分已按照财政部 87 号令“评审因素细化量化”要求作为考核潜在供应商的综合实力，不存在评委自由裁量权过大，易造成打分不公的情况。

经本项目论证专家组核实，相关技术参数要求符合实际教学场景需求，与采购项目的具体特点和实际需要相适应。本项质疑内容不成立，相关技术参数不予调整。

质疑事项4：招标文件评分标准技术指标符合性(满分8分)此项的设置没有细化量化没有对应。

质疑事项4的答复：参数对所有潜在投标人开放同等技术规格，不存在对特定品牌倾斜。招标文件评分标准技术指标符合性(满分8分)此项的设置作为评估潜在供应商产品的技术重要指标，均已量化细化且与招标文件要求一一对应。参数对所有潜在投标人开放同等技术规格，不存在对特定品牌倾斜。

经本项目论证专家组核实，相关技术参数要求符合实际教学场景需求，与采购项目的具体特点和实际需要相适应。本项质疑内容不成立，相关技术参数不予调整。

综上所述，质疑人提出的质疑事项1、质疑事项2的部分质疑事项成立，采购文件将进行相应修改，确保采购工作客观公平，详见更正公告。标书代写

四、****政府采购活动的参与、支持和监督。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条规定，如质疑人对本次答复不满意，可以在答复期满后十五****政府****管理部门投诉。

采购人：****

采购代理机构：****

日 期：2026年7月13日

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