南明区2026年度“贵阳市数字化二期城市综合管理系统二期视频监控系统”服务项目质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：****项目名称：**区2026年度“**市数字化二期城市综合管理系统二期视频监控系统”服务项目

品目编号：****001品目名称：**区2026年度“**市数字化二期城市综合管理系统二期视频监控系统”服务项目

采购代理：****

二、质疑信息

质疑供应商：****集团****公司

地址：**省**市**区**路1号

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：该评分项要求项目负责人同时具备三个不同专业方向的证书才能获得满分12分。但本项目为视频监控系统的运维服务（含前端设备维护、专网电路保障、后端平台运维、存储算力支持等），并非大型软件开发项目。将三个分属不同专业领域的证书作为叠加式满分条件，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
事实依据：1、三个证书对应完全不同的专业领域，信息系统项目管理师：侧重于项目管理、项目整体规划、进度控制等管理能力；软件设计师：侧重于软件系统设计、开发、架构等软件开发能力；网络工程师：侧重于网络规划、设备配置、故障排查等网络工程能力。上述三个证书分别属于管理、软件开发、网络工程三个差异显著的专业方向，在绝大多数企业中，这通常由不同岗位的人员分别持有，而非由同一名项目负责人全部具备。2、本项目实际工作内容并不需要同时具备这三种高阶证书根据采购文件，本项目核心工作包括： 前端设备日常巡检、角度调整、遮挡物清理、掉电恢复；后端平台运维；专网电路保障及网络故障处理；视频存储及算力服务支撑。上述工作的技术核心在于网络通信保障、硬件设备维护及平台日常操作，并不涉及复杂的大型软件系统设计开发，也不要求项目负责人同时具备软件设计师级别的代码开发能力。软件设计师证书所证明的能力在本项目中并无实际应用场景。3、这一设置并非基于项目真实需求，而是通过叠加无关专业证书抬高门槛，具有明显的指向性和排他性。采购文件“人员及岗位要求”中要求人员（前端运维、后端运维、网络工程师、安防工程师），并未要求人员具备软件开发能力。“实施细则”中岗位职责仅要求项目负责人统筹管理，未提及需要进行软件代码编写或系统设计。评分标准与岗位职责要求不一致，进一步说明该证书设置的合理性存疑。 标书代写
法律依据：《****政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑事项2：采购文件评分标准人员要求中将“国家信息安全水平证书”作为加分项，该证书与本次采购项目（视频监控系统运维服务）的实际需求和合同履行内容无直接关联，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，****政府采购相关法律法规。 标书代写
事实依据：1、根据采购文件描述，本项目主要服务内容包括：（1）高清人像监控、高清视频监控、高点鹰眼监控的前端设备（摄像机、抓拍机）日常维护（角度调整、遮挡物清理、掉电恢复等）；（2）后端平台运维（系统稳定性、数据治理、存储算力保障）；（3）专网电路服务（20M VPN 专线，保障数据传输）；（4）视频存储（人像图片180天、视频30天）。上述工作核心是硬件巡检、网络链路维护、平台软件操作及存储管理，并不涉及高等级的信息安全攻防、渗透测试、安全审计等专业信息安全服务。2、国家信息安全水平证书（NISP）****测评中心颁发的国家级信息安全认证，主要面向信息安全专业人员。3、国家信息安全水平证书证书与项目需求缺乏实质性关联，采购文件在“人员及岗位要求”中仅列出前端平台运维、后端平台运维、网络工程师、安防工程师共4人，未明确要求信息安全专员。将国家信息安全水平证书证书设为加分项，会变相排斥那些能够出色完成监控运维任务但不具备该证书的企业。 标书代写
法律依据：《****政府采购法》第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

请求：1、删除采购文件中项目负责人②具备软件设计师证书的评分项。 2、删除采购文件中关于“国家信息安全水平证书（NISP）”的评分项。 标书代写

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：质疑回复一：第一、本项目服务范围完整覆盖**视频综合管理平台、人像抓拍解析系统、分布式视频存储集群、专网VPN传输链路、多部门数据共享交互、系统故障深度排查、平台功能迭代适配、数据治理、应急处置全链条运维，是**关键公共安全信息化系统，存在多层级、多技术域交叉工作场景； 本项评分设置基于**视频综合运维项目复杂技术场景，涉及包括数据治理管理在内的项目管理、网络传输、专网搭建维护、网络安全保障、相关软件的安装更新及优化，解决软件使用过程中的关键问题和技术难题等内容，为保障项目管理与具体实施开展，要求项目负责人具备与项目实际需要相匹配的证书； 第二、本项目涉及包括数据治理管理在内的项目管理、网络传输、专网搭建维护、网络安全保障、相关软件的安装更新及优化，解决软件使用过程中的关键问题和技术难题等内容，三项证书分别对应与项目实际需要相匹配，未设置不合理限制条件，不存在差别、歧视待遇。 质疑回复二：本项目为**视频监控系统运维服务项目，服务范围覆盖**区重点道路、重点场所等公共区域，系统承载社会治安、巡逻防控、违法犯罪打击、公共安全监管等核心警务职能。根据《关键信息基础设施安全保护条例》第二条规定，本项目所属公共服务、电子政务、社会治安管理类网络与信息系统，属于法定关键信息基础设施范畴，一旦出现数据泄露、系统失控、运维失管等问题，将直接危害公共安全与社会秩序，具备高度安全属性； 本项目为**敏感视频数据运维项目，信息安全是履约核心底线，NISP证书能够客观佐证项目负责人数据安全、网络安全统筹管理能力，评审因素与项目需求高度匹配，****政府采购相关法规。

五、法律依据

法律依据：《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》《关键信息基础设施安全保护条例》

六、相关附件

质疑回复函

质疑函