涪陵绕城高速公路李渡至新妙段工程、G5021石渝高速公路涪陵北环段工程打捆项目政府和社会资本合作特许经营者招标公告

本项目由**绕城高速公路李渡至新妙段工程（以下简称“**西环”）、G5021石渝高速公路**北环段工程（以下简称“**北环”）2个子项目组成，**绕城高速公路李渡至新妙段工程、G5021石渝高速公路**北环段工程打捆项目（以下简称“本项目”）工程可行性研究报告已由****委员会以渝发改交通〔2023〕95号、渝发改交通函〔2025〕91号批复，特许经营方案经****委员会审核同意、**市****委员会以**发改函〔2025〕91号批准实施。****政府和社会资本**特许经营模式实施。****政府授权****作为本项目实施机构，招标人为****，招标代理为****。本项目已具备招标条件，现对本项目特许经营者进行公开招标，采用资格后审。

2.1建设地点：本项目全线位于**市**区境内，项目路线走向具体如下：**西环起点位于李渡街道长涪高速明家湾附近，与长涪高速之间通过明家湾枢纽互通相连，预留往北延伸条件。路线与沿**线（第九射线）局部共线后经义和镇，于石沱过长江，经新妙镇，终点与G5021石渝高速通过**枢纽互通连接，设置慧谷湖互通、义和互通、石沱互通三个出入口，预留新妙东互通设置条件。**北环路线起于G5021石渝高速/G69银百高速**清溪段，并设枢纽互通与之相接，向西与待建渝宜高铁共用****公铁两用长江大桥跨过长江，经百胜与待建G4223**至**高速相连，并设置枢纽互通转换交通，经插旗山、尖峰顶、致韩场、**寺，止于G9909**都市圈环线高速水磨滩段，与待建**西环高速相接。

2.2项目概况与建设规模：本项目由**绕城高速公路李渡至新妙段工程（以下简称“**西环”）、G5021石渝高速公路**北环段工程（以下简称“**北环”）2个子项目组成，本项目路线全长52.973公里，桥隧比46.44%，具体情况如下：

**西环采用设计速度为100公里/小时、路基宽度26米的双向4车道高速公路标准建设（石沱长江大桥采用公铁合建方案，按照铁路双线，公路六车道布置。义和互通至石沱互通采用双向六车道，路基宽度33.5m），主线全长22.874km，桥隧比49.16%。共设桥梁12座，总长6876.8m；设隧道4座，总长4368.5m；互通式立交5座，其中枢纽互通2座，一般互通2座，枢纽+一般互通1座；用地3436.40亩。

**北环采用设计速度100公里/小时、路基宽度26米的双向4车道高速公路标准建设（****公路段至预留李寺互通段按双向六车道高速公路标准进行建设（渐变段设置于K4+900～K5+300，按400m长度主线车道渐变），路基宽度33.5米），路线全长30.099公里，桥隧比约44.38%。共设置桥梁7997米/13座，其中特大桥3581.6米/3座，大中桥4415.4米/10座；隧道5360米/4座，其中长隧道4285米/3座，中隧道895米/座；互通式立交5座，其中枢纽互通3座，一般互通2座，服务区1处（与百胜互通合设）；用地3258.71亩。

根据《长**线过江通道布局规划（2020—2035年）》，为集约利用通道**，明确渝万高铁和**西环项目共用**石沱长江大桥桥位，渝宜高铁和**北环项目共用**长江公铁大桥桥位。**石沱长江大桥公路工程分摊静态投资11.60亿元，**长江公铁大桥公路工程分摊静态投资15.03亿元。**石沱长江大桥、**长江公铁大桥的主桥****区委托铁路建设方代建，相****公司支付。**石沱长江大桥、**长江公铁大桥的其他****公司建设。

（备注：以上内容来源于工程可行性研究报告，具体以相关批复为准。）

2.3本项目主要技术经济指标：

表1**西环技术经济指标一览表

表2**北环技术经济指标一览表

2.4建设工期：**西环建设期4.5年，年度资**排比例为20%：30%：20%，20%：10%；**北环建设期4年，年度资**排比例为20%：30%：30%：20%。

2.5项目估算总投资：本项目工可估算总投资****270万元，具体为：**西环估算总投资642767万元，其中建筑安装工程费443927万元，土地使用及拆迁补偿费104719万元，工程建设其他费21699万元，预备费22717万元，建设期贷款利息49704万元。**北环估算总投资752503万元，其中建筑安装工程费396709万元，土地使用及拆迁补偿费107972万元，工程建设其他费23063万元，预备费47497万元，**长江公铁大桥公路分摊部分150289万元，建设期贷款利息26973万元。

说明：上述内容均来自本项目工可报告内容，仅供投标人参考。投标人应自行核实、评估测算，本项目相关投资金额均为暂定金额，最终以相关批复为准。

本项目财务评价的投资，考虑到融资利率下行发展趋势，长期贷款融资利率在5年期LPR3.60%的基础上下浮15%，取3.06%；建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费等保持不变。方案测算投资调整为****063万元（其中**西环611403万元，**北环750660万元），具体如下表所示。特许经营方案测算投资不作为投资控制依据，最终项目投资以项目批复概算控制，如果工程投资增加，****公司足额筹集所需追加的投资。

表3项目测算总投资情况（万元）

2.6招标范围：按照协议对本项目进行投资、融资、建设、运营、维护及移交等。

2.7实施模式

（1）实施模式：****政府和社会资本**特许经营模式实施，实施方式为BOT（建设-运营-移交）。即项目实施机构通过公开招标方式选择的特许经营者，项目实施机构与特许经营者签订《投资协议》，****政府出资人代表按照《****公司法》及其它相关法律和****公司。项****公司签订《特许经营协议》，****公司特许经营权。主要包括：投资、建设、运营及管理本项目的权利；特许经营者若具备相应勘察设计、施工资格能力，可自行组织本项目的设计和施工，无须再对本项目的设计和施工任务另行招标的权利；收取车辆通行费的权利；项目沿线路衍经济项目开发、经营权等。

（2）特许经营期：

本项目特许经营期包括前期及建设期和运营期，暂定为“4.5+30年”，其中：

**西环：特许经营期“4.5+30年”，“4.5年”是指建设期4.5年，自项目开工日起至交工日止；“30年”是指运营期30年。**北环：特许经营期“4+30年”，“4年”是指建设期4年，自项目开工日起至交工日止；“30年”是指运营期30年。

如未来特许经营期内法律法规对经营性公路收费期限作出调整，在符合届时法律法规、项目情况、协议约定等前提下，按程序重新合理界定，并**13年运营期；若**的运营期受相关政策影响无法实现，由各方在不额外新增地方财政未来支出责任、****政府隐性债务、符合法律法规和有关政策规定要求的前提下协商解决。

（3）项目资本金：

a.**西环：资本金为**西环项目投资的20%，约122281万元，全部由特许经营者通过其自有资金筹措，项目公司不承担这部分资金的任何利息和债务。

b.**北环：资本金为**北环项目投资的20%，约150132万元，其中政府出资人代表出资约73565万元，****政府安排的投资支持；特许经营者出资约76567万元，资金来源为其自有资金，项目公司不承担这部分资金的任何利息和债务。

（4）政府方建设期补助：

a.**西环：政府方建设期补助约266760万元，占比43.63%，****政府安排的投资支持。

b.**北环：政府方建设期补助约178015万元，占比23.71%，其中交通运输领域重点项目资金约150500万元；****政府安排的投资支持约27515万元。

（5）债务融资：

a.**西环：债务融资约222363万元，占比36.37%，****公司****银行贷款或通过其他合规的方式筹集。特****公司融资提供增信、担保等措施，融资方式包含股东借款、银行贷款等。项目公司不能获取项目融资或无法在规定期限内全额获得项目建设资金时，特许经营者应当全权****公司提供足够资金支持（融资支持、注资或股东借款）。

b.**北环：债务融资约422513万元，占比56.29%，****公司****银行贷款或通过其他合规的方式筹集。特****公司融资提供增信、担保等措施，融资方式包含股东借款、银行贷款等。项目公司不能获取项目融资或无法在规定期限内全额获得项目建设资金时，特许经营者应当全权****公司提供足够资金支持（融资支持、注资或股东借款）。

具体投融资结构如下表所示：

表4投融资结构表

备注：投融资结构仅供财务分析使用，最终应根据项目实际融资需要及相关文件要求调整。

（6）收费渠道和方式：车辆通行费收入和项目沿线其他收入，项目沿线包括广告、服务区、加油站等收入。

2.8项目公司

项目公司注册资本1亿元（其中**西环5000万元，**北环5000万元），**西环由特许经营者100%持股；****政府出资人代表和特许经营者共同持股，政府出资人代表在**北环的持股比例49%。政府出资人代表和特许经营者双方按股权比例缴纳注册资本，注册资本以外项目资本金通过****公司。政府出资人代表的股权为特殊股权。****公司****政府股权为特殊股权，政府****政府出资责任，不干涉日常项目经营、不承担项目风险、不提供融资担保等责任。政府出资人代表享有涉及公共安全和公共利益等事项的一票否决权。

4.1法人资格：投标人必须是独立企业法人，或者由独立企业法人组成的联合体。

4.2财务要求：

4.2.1 2023年末总资产不低于140亿元人民币（或等值货币），若为联合体，按照认缴出资比例大于等于5%的联合体成员的总资产和各自认缴的出资比例加权计算。

4.2.2 独立投标人或联合体各成员2021年至2023年连续三年（如投标人存续期不足3年，则为自注册之日起的所有年度，不包括注册成立年度）每年均为盈利。

4.2.3 2023年末净资产不低于49亿元人民币，若为联合体，按照认缴出资比例大于等于5%的联合体成员的净资产和各自认缴的出资比例加权计算。

4.2.4 2023年末资产负责率不应大于90%，联合体投标的，所有成员均需满足。

4.3信誉要求：投标人自行承诺均不得存在下列情形之一：

4.3.1****法院列入失信被执行人名单且在被执行期内。

4.3.2被列入《**市工程建设领域招标投标信用管理暂行办法》规定的重点关注名单且记分达到12分且在记分有效期内。

4.3.3被列入《**市工程建设领域招标投标信用管理暂行办法》规定的**市工程建设领域招标投标失信惩戒对象名单（以下称黑名单）且在记分有效期内。

4.3.4被国家、**市（含市或任意区县）有关行政部门处以暂停投标资格行政处罚，且在处罚期限内。

4.3.5****管理部****管理部门）列入企业经营异常名录的。

4.3.6在国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/）中被列入严重违法失信企业名单。

4.3.7投标人或其法定代表人在近两年内有行贿犯罪行为的。

4.3.8存在投标人须知1.4.3中的任意一种情形。

4.4本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

4.4.1联合体成员数量不超过5家，联合体牵头人应为联合体内部认缴出资比例最大的一方。其中，认缴的出资比例大于等于5%的联合体成员数量不得超过2家，且认缴的出资比例合计不小于70%；

4.4.2联合体各成员认缴出资额均应大于0，并小于其净资产；

4.4.3各成员单位须共同签署联合体协议书，且协议书中应明确牵头人及各成员分工。