桂林市政府集中采购中心关于2026-2027年桂林市本级预算单位印刷服务框架协议采购(GLZC2026-K3-990010-GLSZ) 的质疑答复函（一）

质疑供应商：****

法定代表人：黄达昌 联系电话：133XXXX8211

邮编：541004

地址：**市**区空明西路16号2栋501室

贵公司通过现场方式递交的关于2026-2027年**市本级预算单位印刷服务框架协议采购(****)的质疑函，我中心于2026年1月30日13:30收悉。****公司提出的质疑事项，我中心根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）有关****委员会协助答复质疑，****委员会核实，现对质疑事项答复如下：

一、质疑事项

质疑事项1:根据征集文件第二章响应文件格式要求“二、商务、技术性响应及其他证明材料”中，第49页《服务(技术)响应偏离表》的格式备注要求“注：供应商应对照征集文件中项目要求及技术需求的内容逐条响应，并在“偏离情况说明”栏注明“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。”及第50页《商务响应表(格式)》的格式备注要求“供应商应对照征集文件中商务要求的内容逐条响应，并在“偏离情况说明”栏注明“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。

事实依据：征集文件第二章响应文件格式要求“二、商务、技术性响应及其他证明材料”中，第49页《服务(技术)响应偏离表》及第50页《商务响应表》存在文字表达不够清楚，格式不够明晰的现象，****公司都在这两项出现标书失误，造成响应文件符合性未予通过。失****公司总数的40%,就充分说明《服务(技术)响应偏离表》及《商务响应表》存在文字表达不够清楚，格式不够明晰的问题。

法律依据：《****政府采购法实施条例》****委员会、****小组****小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的。

质疑事项2:在征集文件第六章、评审方法及评定标准中，(五)计分办法：1、价格分…价格分；2、技术与方案分60分《(1)印刷质量分(满分15分),(2)服务方案分(满分15分),(3)保密措施方案分(满分15分),(4)服务承诺分(满分15分)》;满分100分，择高分单位入围。

事实依据：计分办法：1、价格分…价格分；2、技术与方案分60分《(1)印刷质量分(满分15分),(2)服务方案分(满分15分),(3)保密措施方案分(满分15分),(4)服务承诺分(满分15分)》;而《服务(技术)响应偏离表》及《商务响应表》在评分标准中并无特别标注。则说明服务(技术)响应偏离表》及《商务响应表》在标书格式及评审中不是特别重要。然我公司因此问题响应文件符合性未予通过，实在有质疑。

法律依据：征集文件第六章评审方法及评定标准

(一)评审原则

1.评委构成：本征****委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为7人。

2.评审依据：评委将以征集文件和响应文件为评审依据，对供应商的内容按百分制打分。

3.评审方式：以封闭方式进行。

（二）评审方法

1.本项目采用质量优先法进行评审。对通过资格性及符合性的供应商按照质量评分从高到低排序，按淘汰率确定入围供应商。

2.淘汰率按20%计算，且至少淘汰一家供应商(通过资格性及符合性供应商家数×淘汰率=Y,Y=A+B.A为整数部分，B为小数部分。当B为零时，淘汰家数为A;当B不为零时，淘汰家数为A+1。)。

3.对通过资格性及符合性的供应商进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，按以上淘汰率确定入围供应商，入围数量不设上限。

4.并列分数处理

在淘汰过程中如果出现供应商综合评分(精确到小数点后2位)相同的情况，按本章”三、中标供应商数量和中标候选人推荐原则”进行排序。

5.计分办法(按四舍五入取至百分位):

质疑事项3:在征集文件第1页，第一章总则定义第6条，实质性要求：“采购需求”中所有要求均为实质性要求，不允许负偏离，否则视为无效响应。我公司的响应文件中所有内容并未出现负偏离字样，却被评审为响应文件符合性未予通过，对此存在质疑。

质疑事项4:入围企业16家，****工厂地址是在**的，****政府紧急会议召开，批量文件急单生产，几小时内交货情况，这个**的企业也是没有办法交付的。

二、与质疑事项相关的质疑请求

请求：认定****符合性评审不予通过的评审结果无效，重新评审，申请入围。为了更好地提供**市本级预算单位的印刷业务服务，****政府单位有更好、更多的选择；当前经济环境下，印刷行业面临原材料涨价、订单减少等多重压力，我们企业均承担着稳定就业、缴纳税收的社会责任。****政府采购项目，应发挥稳市场、保主体的政策导向作用。根据《政府采购法》第一条“促进中小企业发展，维护国家利益和社会公共利益”的立法宗旨，若仅因非实质性瑕疵否定企业资格，将直接影响企业生存发展，与当前稳经济、保民生的政策要求相悖。恳请****领导按征集文件规定的评审办法和方式进行重新评审，申请入围。

三、质疑答复

（一）针对质疑事项1、2、3项的答复意见：

****委员会核实，质疑供应商在本项目“服务（技术）响应偏离表”及“商务响应表”中没有按照征集文件要求逐条进行响应，符合性审查不通过。

依据：

1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。

2.根据《政府采购质疑和投诉办法》财政部令第94号第十条、第十一条的规定：供应商认为采购文件使自己的权益受到损害，应当在获取采购文件或采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

3.征集文件第一章征集文件的构成一、总则（三）定义6.实质性要求：“采购需求”中所有要求均为实质性要求，不允许负偏离，否则视为无效响应。

4.征集文件明确要求必须提供的“服务（技术）响应偏离表”中的规定：“供应商应对照征集文件中项目要求及技术需求的内容逐条响应，并在‘偏离情况说明’栏注明‘正偏离’、‘负偏离’或‘无偏离’。”

5.征集文件明确要求必须提供的“商务响应表”中的规定：“供应商应对照征集文件中商务要求的内容逐条响应，并在‘偏离情况说明’栏注明‘正偏离’、‘负偏离’或‘无偏离’。”

6.征集文件中“七、响应文件要求（一）编制要求：如对征集文件的某项要求，供应商的电子响应文件未能关联定位提供相应的内容与其对应，****小组在评审时如做出对供应商不利的评审由供应商自行承担。电子响应文件如内容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读，或者在按征集文件规定的部位查找不到相关内容的，由供应商自行承担。”

****委员会依据以上条款，认定质疑供应商符合性审查不通过，符合法律法规及征集文件的规定要求。

因此，质疑事项1、2、3项均不成立。

（二）针对质疑事项4的答复意见：

****委员会核实，本项目入围供应商的评审符合本项目征集文件的资格性及符合性审查要求，评审过程合法合规。

因此，该质疑事项不成立。

四、处理情况

综上所述，贵公司提出的质疑事项1、2、3、4项均不成立。作出如下处理：

（一）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条“采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动”的规定，本项目继续开展采购活动。

（二）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条的规定，贵公司对本答复如不满意，可在质疑答复期满后十五个****财政局投诉。

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2026年2月9日