桂林市政府集中采购中心关于2026-2027年桂林市本级预算单位印刷服务框架协议采购(GLZC2026-K3-990010-GLSZ) 的质疑答复函（二）

质疑供应商：****

法定代表人：徐学良

授权代表人：徐 燕 联系电话：159XXXX5955

邮编：541004

地址：**市****花园综合楼6栋

贵公司通过现场方式递交的关于2026-2027年**市本级预算单位印刷服务框架协议采购(****)的质疑函，我中心于2026年1月30日13:30收悉。****公司提出的质疑事项，我中心根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）有关****委员会协助答复质疑，****委员会核实，现对质疑事项答复如下：

一、质疑事项

质疑事项1:关于2026-2027年**市本级预算单位印刷服务框架协议采购(****)成交结果提出质疑，因征集文件中采购需求及《服务(技术)响应偏离表》不明确性，****公司响应文件符合性评审未予通过。

事实依据：1.征集文件中未注明或要求响应文件中需将“五、采购需求中(三)、典型印刷品需求表”也一并列入到服务(技术)响应偏离表，只是说明对照征集文件中项目要求及技术需求的内容逐条响应，并未指明按征集文件的那个章节或具体部分进行响应属于征集文件的不明确，也没有相应的导致响应无效情形的说明，****公司未将典型印刷品需求表列入服务(技术)响应偏离表进行响应，进而认定符合性不予通过，属于未按本征集文件规定的评审办法进行评审。

2.在框架协议第二阶段，采购人选择“其他印刷或增值服务”时，入围供应商应上传报价明细，并与采购人确认成交总额(成交总额可低于采购人下单总额)。

法律依据：1.第十五条采购人、采购****政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当****政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。

2.《政府采购质疑和投诉办法》第十条供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

二、与质疑事项相关的质疑请求

请求：****公司符合性评审不予通过的评审结果无效，并按征集文件规定的评****公司进行重新评审。

三、质疑答复

（一）针对质疑事项1的答复意见：

****委员会核实，质疑供应商在本项目“服务（技术）响应偏离表”中没有对采购需求中的“（三）典型印刷品需求表”逐条进行响应,符合性审查不通过。

依据：

1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。

2.根据《政府采购质疑和投诉办法》财政部令第94号第十条、第十一条的规定：供应商认为采购文件使自己的权益受到损害，应当在获取采购文件或采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

3.征集文件第一章征集文件的构成一、总则（三）定义6.实质性要求：“采购需求”中所有要求均为实质性要求，不允许负偏离，否则视为无效响应。

4.征集文件明确要求必须提供的“服务（技术）响应偏离表”中的规定：“供应商应对照征集文件中项目要求及技术需求的内容逐条响应，并在‘偏离情况说明’栏注明‘正偏离’、‘负偏离’或‘无偏离’。”

5.征集文件中“七、响应文件要求（一）编制要求：如对征集文件的某项要求，供应商的电子响应文件未能关联定位提供相应的内容与其对应，****小组在评审时如做出对供应商不利的评审由供应商自行承担。电子响应文件如内容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读，或者在按征集文件规定的部位查找不到相关内容的，由供应商自行承担。”

****委员会依据以上条款，认定质疑供应商符合性审查不通过，符合法律法规和征集文件的规定要求。

因此，该质疑事项不成立。

四、处理情况

综上所述，贵公司提出的质疑事项1不成立。作出如下处理：

（一）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条“采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动”的规定，本项目继续开展采购活动。

（二）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条的规定，贵公司对本答复如不满意，可在质疑答复期满后十五个****财政局投诉。

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2026年2月9日