湖南省体育局对省政协十三届四次会议第０６３３号提案的答复

湘体办提字〔２０２６〕３２号

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对省政协十三届四次会议第０６３３号提案的

答复

陈华委员：

您提出的关于《关于推进**省体育产业市场化、商品化高质量发展的提案》收悉，经研究，****财政厅、****旅游厅、省商务厅、省委金融办、****监管局的办理情况一并答复如下：

一、关于“做强本土赛事ＩＰ矩阵，激活市场化核心引擎”

“湘超”联赛已成为**本土群众性体育赛事的标杆。２０２５年“湘超”自９月开赛以来，历时四个月，覆盖全省１４个市州，共进行９８场比赛，现场观赛人数达２４１．３１万人次，赛事期间主场城市接待游客６６８８．６万人次，直接拉动消费１３６．７９亿元，间接拉动消费超３６０亿元。２０２６年，“湘超”联赛在总结上赛季运营经验的基础上不断进行优化。同时，我省群众体育赛事呈现蓬勃发展态势。**“厂ＢＡ”已连续举办三年，****总局首批群众“三大球”精品赛事案例，成为**群众体育的“流量赛事”“现象级赛事”。**“茶ＢＡ”系列赛事自启动至今，累计吸引约５０万名球迷观赛，网络浏览量突破１亿次。**县成功承办２０２５年**和美乡村篮球大赛（村ＢＡ）**赛区，东道主****代表队晋级**总决赛。

根据《****政府关于全面深化零基预算改革的指导意见》（湘政发〔２０２４〕１４号），严格控制专项资金数量，新增工作任务所需资金原则上通过既有专项资金解决，一般不新设专项资金。近年来，省财政通过统筹中央和省级体彩公益金、体育场馆低免费开放资金等渠道，****体育场馆给予积极支持，保障正常赛事举办，如２０２５年省财政安排引导资金１５６６万元支持市场化筹办首届湘超。目前，省体育局正研究制定赛事经济专项政策，拟通过赛事等级评定、办赛补贴、绩效奖励等方式，引导和激励社会力量积极承办各类体育赛事，不断扩大赛事供给规模、提升赛事运营质量。

后续，省财政将持续加大对包括湘超在内的群众赛事活动的支持力度，更好助力体育产业发展。省体育局将聚力打造本土群众性精品赛事ＩＰ矩阵，升级湘超联赛等品牌活动，构建省市县联动、城乡全覆盖的群众体育赛事体系。

二、关于“深化‘体育＋’融合赋能，拓宽商品化转化路径”

****旅游厅在深化“体育＋文旅”产业融合方面，一是做强本土品牌赛事矩阵，以“湘超”“湘ＢＡ”“龙超”三大赛事为核心，借鉴“湘超”成功经验。深入挖掘湖湘文化内涵，培育更多兼具社会效益与经济效益的品牌赛事。二是推动区域特色文体旅产业发展，依托我省“一核四区”体育产业空间布局，重点发展长株潭品牌赛事与体育综合服务产业集群，在大湘西地区依托生态**优势打造国际知名体育旅游目的地，支持各地因地制宜发展体育旅游精品项目，如****区持续探索“体育＋文旅”多业态融合，年接待“体育＋旅游”游客８２０万人次，直接和间接带动相关经济收益达数亿元。鼓励**、湘西州、**等地发展体育康养、休闲旅游等产业，推动体育旅游深度融合。在创新消费场景方面，一是打造“赛事＋文旅＋商业”融合消费场景，充分挖掘我省“江、湖、山、道”等特色**，办好全民健身节、山地户外健身大会、徒步穿越大湘西等品牌活动，推动体育赛事进景区、进街区、进商圈，推广**“茶ＢＡ”推动茶旅体融合、**矮寨陆海空模型足球联赛推动“体育＋旅游＋低空经济”融合等成功经验，放大“一日观赛，多日停留”的票根经济效应；二是深化数字技术在文体旅融合中的应用，支持建设“可触摸、可体验、可感知”的沉浸式文旅体育互动项目，推广“村跑集市”小程序等电商平台促进体育赛事消费向线上延伸，通过短视频带货等新业态实现农产品溢价销售，持续释放数字体育消费潜力。

****商务厅持续开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”等融合促消费活动，促进餐饮、体育、文旅消费相互赋能，打造多元化消费场景。一是统筹发展赛事经济，２０２５年以“湘超”联赛为载体，围绕“看精彩湘超、购**好物、游三湘四水”主题，创新“票根经济”“第二现场”“发放湘超消费券”等模式，主办城市比赛周末商圈客流量平均增长４０％以上。二是推动“体育＋产业”联动，积极支持各市州商务部门主动对接赛事主办方，在主场比赛期间同步举办地方特色农产品展销、非遗展演、美食节等活动，将赛事现场打造为集观赛、购物、体验于一体的消费场景。支持各地在赛事现场设立“湘品展销”专区，集中展销老字号、地方特色产品、外贸优品等，推动“**好物”借助赛事流量扩大销售。同时，鼓励各市州以赛事为平台，深度挖掘本地特色餐饮**，培育“跟着赛事品美食”消费品牌，将赛事人气转化为餐饮消费增量。

省体育局积极推动数字技术与体育产业深度融合，培育具有示范引领作用的数字体育企业和项目。“球秀”——打造下一代ＡＩ体育产业平台（******公司）已入选２０２５年**省体育产业示范项目，通过ＡＩ视觉技术在篮球场馆搭建智慧化系统。****中心作为第十六届全运会核心场馆，在建设过程中同步推进场馆智能化建设，打造集赛事运营、全民健身、智慧管理于一体的数字化场馆。

下一步，****旅游厅将进一步深化“体育＋文旅”产业融合，推动体育产业市场化、商品化高质量发展，让“赛事流量”真正转化为发展“经济增量”，为实现“以赛**、以赛促产、以赛**”的发展目标贡献文旅力量。省商务厅将积极****体育场馆数字化改造相关支持工作。一是鼓励场馆运营方与电商平台**，开发线上票务、衍生品销售、场馆预约等服务功能，拓展数字服务消费场景。二是鼓励线上体育服务与本地消费场景对接，鼓励“云赛事”期间同步开展线上商品销售和优惠引流活动。三是配合推动数字体育业态与商务场景深度结合，支持体育用品线上营销、赛事ＩＰ数字衍生品开发等新业态发展，引导体育消费从线下向线上延伸拓展，实现“线上引流＋线下消费”的双向赋能。省体育局将持****体育场馆、赛事运营、健身指导等领域的应用，****中心等重点场馆智能化建设，培育线上赛事、智能健身等新业态，拓展体育消费新空间。

三、关于“构建区域协同体系，凝聚产业发展合力”

２０２５年湘超联赛首次实现全省１４个市州全覆盖，打破了传统体育赛事的单一竞技模式。省文旅厅、省商务厅、省体育局等部门联合各市州，围绕赛事同步推进文旅、商贸、体育等多业态联动，初步形成“省级赋能、城市落地、市场反哺”的协同发展格局。我省各地逐渐形成各具特色的体育产业集群。****县将运动鞋服产业作为主导产业之首，集聚运动鞋服产业链上企业５４家，年产值近５０亿元，已形成完善的产业链条和配套体系，一座“中部鞋都”正加速崛起。****市作为“中国浮标之乡”，钓具（浮标）市场主体达３１３０家，２０２５年全产业链产值近９０亿元，国内市场份额占比超８０％，“**浮标”入选首批中国消费名品名单。****县将打造“冠军之城”作为城市发展“四大定位”之一。２０２５年，**体育赛事贯穿全年，从春季４０００名跑友参赛的半程马拉松，到夏季圆满落幕的**省和美乡村篮球大赛，再到岁末“薪火传承﹒中国健康跑”，大型赛事接连不断；“体彩杯”乒乓球赛、广场舞大赛、社区趣味运动会等全民赛事广泛开展，体育赛事已成为**这座城市不可或缺的一部分。

下一步，省体育局将积极推动市州共建赛事**共享平台，推动体育装备制造产业、特色文旅与赛事运营互联互通，支持各地聚焦细分领域打造“一县一品”特色体育产业集群。积极搭建体育产业供需对接平台，促进**共享与项目**，凝聚产业发展合力。

四、关于“强化要素保障支撑，优化产业发展环境”

近年来，****监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格****总局和省委、省政府的部署要求，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦扩大内需关键抓手，为文旅体育等消费场景持续加大金融支持。一是强化政策引领，筑牢金融支持保障体系。****省委、省政府“开局八好”行动方案，印发《**银行业保险业支持“三个高地”建设若干意见》，提出“加快发展消费金融，健全消费金融产品体系，助力提振消费专项行动”“积极助力‘两重’项目建设和民生领域投资”的工作要求。联合省发展改革委等五部门印发了《**银行业保险业发展消费金融助力提振消费行动方案》，督导金融机构开展消费服务再扩容、制度机制再健全、消费生态再优化、内外协同再深化等专项行动。****体育局等八部门印发了《关于金融支持**省提振和扩大消费的通知》，明确深化文体消费领域金融服务，增加消费基础设施建设信贷投入，加大政策支持力度。二是加大信贷投放，保障重点领域资金需求。引导金融机构以扩大商品消费、发展服务消费和培育新型消费为目标导向，强化数字赋能，完善金融产品和服务，将金融服务嵌入文旅体育等新型消费场景。鼓励金融机构主动对接商业、文化、旅游、体育等领域重大工程、重点项目，增加信贷投入。****体育场馆、体育服务综合体等体育基础设施建设和运营的信贷投放力度，为**承办全运会等大型体育赛事提供**保障。截至２０２６年３月末，全省文化、体育和娱**贷款余额３８８．１亿元，同比增长１７．７％，其中中长期贷款余额２８０．９亿元，同比增长１９．５％。三是加强监督管理，引导资金流向支持领域。持续细化监测调度，大力推动金融支持扩大内需工作，鼓励金融机构积极培育消费领域优质市场供给。专项设计《金融支持“释放好扩内需活市场的潜力”情况表》《投资服务于人情况表》，按季调度全辖金融支持扩大内需情况。推动优化后的服务业经营主体贷款贴息政策在**落实落细，督导****银行严格履行审贷职责，做好贷款资金流向监控，严禁用于投资理财等套利活动，充分发挥财政资金撬动作用，更好释放服务消费潜力。

省委金融办表示，截至２０２６年一季度，全省主要金融机构对文体行业（含文化、体育）贷款余额为２８９．９７亿元，同比新增４９．２４亿元，增长２０．４６％。其中，****分行推出“项目前期贷”，针对在建场馆提供贷款支持，****集团有限公司提供２亿元信贷投放；****联社通过小微企业流水贷，为**市****公司发放３００万元贷款支持，支持企业场馆建设与日常经营周转；****分行于２０２６年为******集团有限公司申报单户综合融资总量２９５５０万元，用于支持购买体育器材等设施，截至４月底目前已实现新增投放１４０００万元。

****政府印发的《关于**省金**投资基金高质量发展的指导意见》（湘政办发〔２０２４〕３２号）规定，省委金融办在金**投资基金管理体系中的具体职责为“参与配合基金设立、管理等相关工作，做好金融风险防范工作，促进基金规范发展”，省委金融办作为配合单位不涉及直接出资。目前，根据我省基金行业实际，产业基金出资方以财政或国资资金为主发力，是否设立该基金应由出资单位决定。省财政厅表示，目前金**基金主要集中**优先支持具有全局性、战略性的产业发展和科技创新重点领域。对该领域企业发展的融资需求，****政府和国企投资基金，在其投资范畴内予以市场化支持。

下一步，****监管局将严格贯彻中央关于提振消费扩大内需的决策部署，****省委、省政府关于“开局八好”工作各项要求，持续引导金融机构围绕体育赛事、文旅融合、新型消费等重点场景加大金融支持。一是聚焦场景创新，优化金融产品供给。鼓励金融机构针对“湘超”等赛事开发专属金融产品，实现金融服务与消费场景的精准对接，助力体育设施提质升级。二是聚焦市场主体，有效对接融资需求。引导金融机构强化中小微消费服务主体金融支持，构建消费产业链金融服务体系，提升金融服务效率。三是聚焦数实融合，推动线上线下服务融合发展。鼓励金融机构依托互联网、大数据技术，优化线上消费信贷申请、审批、放款全流程；在体育赛事场馆等重点消费区域，****服务站点，配备专业服务人员，提供产品咨询、支付指导等线下服务，满足不同群体的服务需求。省委金融办将做好与相关部门的沟通对接，在私募基金照前会商综合研判环节上给予大力支持。****省委、省政府决策部署，持续引导金融机构加大信贷投放，加强金融服务，助力**体育经济发展壮大。

省体育局将持续加强体育产业人才队伍建设，一是继续办好体育产业人才培训，提升从业人员专业能力；二是推动高校与****基地，开展“订单式”人才培养，培育“懂体育、善经营”的复合型人才；三是围绕２０２９年全运会筹备需求，加强赛事运营、场馆管理、体育经纪等紧缺人才培养。同时，持续推进体育公园、健身步道建设，****体育场馆免费低收费开放政策，充分利用城市“金角银边”等存量空间布局体育设施，进一步夯实体育产业发展基础。

感谢您对**体育工作的关心和支持！

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２０２６年６月２９日

联系人姓名、职务：刘昱，省体育局体育经济处一级主任科员

联系电话：０７３１—８４５５５１１５，手机号码：１８６０７３１５５６２

联系地址：****体育馆路３６号，邮政编码：４１０００８

联系人姓名、职务：杨忠，省财政厅文化处二级调研员

联系电话：０７３１—８５１６５１３７，手机号码：１３８７３１３５９１８

联系地址：**省**市**区城南西路１号，邮政编码：４１００１５

联系人姓名、职务：徐聪，****旅游厅**开发处一级主任科员

联系电话：０７３１—８９５２８６０９９，手机号码：１３７８７０８６３６６

联系地址：**区时代阳光大道２３８号Ａ座，邮政编码：４１０１１１

联系单位：省商务厅消费促进处

联系电话：０７３１—８５２８１２７２

联系人姓名、职务：张星，****办公室四级主任科员

联系电话：８２２１２３８１

联系地址：**省**市五一大道３５１号，邮政编码：４１００１１

联系单位：****监管局统计监测处

联系电话：０７３１—８２８３０４２１