湖南省体育局对省政协十三届四次会议第０３４４号提案的答复

湘体办提字〔２０２６〕２３号

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对省政协十三届四次会议第０３４４号提案的

答复

唐敏委员：

您提出的《关于持续加强体育运动场所建设的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于强化规划引领与用地保障的建议

我省已将体育设施等公共服务设施建设全面纳入国土空间规划体系。一是加强体育用地专项保障。２０２５年，省******厅正式发布《**省体育设施国土空间专项规划（２０２３—２０３５年）》，明确了全省体育设施空间布局的顶层设计与工作框架。二是强化规划刚性约束。各级国土空间总体规划和各地详细规划明确要求按照“１５分钟生活圈”配置标准，落实体育设施用地规模和空间布局，推动建立“平台共管”机制，将体育设施用地全面纳入国土空间规划“一张图”实施监督。三是盘活存量**利用“金角银边”。２０２５年，****发改委印发《****体育场地设施建设提升实施方案（２０２４—２０２５年）》，明确“盘活存量和现有**”原则，利用城市公共空间建设和改造健身场地设施，结合城镇老旧小区改造、公园绿地开放共享，推进“****社区、国球进公园”。******厅印发《关于强化规划用地保障支持全民健身场地设施建设的通知》，鼓励土地复合利用，支持盘活闲置资产建设体育设施。省住建厅在城镇老旧小区改造中将体育健身设施列为重点统筹内容，按“１５分钟健身圈”要求配套建设并明确技术标准。四是支持城市更新中发展体育产业。２０２６年４月，******厅联合省住建厅印发《关于实施〈自****建设部关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知〉有关要求的通知》，积极支持利用存量建设用地发展体育产业。截至目前，全省结合老旧小区改造，累计新增文化休闲、体育健身场地、公共绿地等１１７．６万平方米，新增设置慢行系统（健身步道等）的小区４９３个，显著改善了居民日常健身条件。“十四五”期间全省累计**或改扩建各型体育公园５８个，**７座桥下空间变身健身乐园并免费开放。

下一步，将持续推进体育设施用地纳入国土空间规划“一张图”实施监督。严格执行《**省**居住区配套体育设施管理办法》，督促各级主管部门在初步设计审批、施工图审查等关键环节加强把关，确保**居住区配套体育设施按标准规划、建设、验收和交付使用。

二、关于加大投入与多元筹资的建议

通过统筹中央和省级体彩公益金、体育场馆低免费开放资金等渠道，****体育场馆给予积极支持。２０２５****体育场馆免开或低收费开放央、省补助资金１．２８亿元，支持超１２０家体育场馆正常开放；安排中央专项彩票公益金２５５９万元，****少年宫运转等。此外，省财政推动设立了马栏山文化科技基金，首期认缴规模２０．６７亿元，聚焦以文化＋科技、文化＋旅游、文化＋新消费、文化＋体育为重点投资方向，目前已投资７个项目４．０５亿元。省发改委２０２６年争取中央预算内资金４９８５６万元，支持全省２８个公共体育服务设施项目建设。在社会资本引入方面，**创**场运作模式，筹资超２****中心建设。**采取“政府出资、小区出地、企业运营”模式，建成３００****中心，****政府引导、市场运作的可持续发展模式。

下一步，****体育场馆等公共文化设施的投入力度，进一步完善支持鼓励社会力量参与公共文化设施建设的政策措施，研究推进公共文化设施所有权与使用权分置改革。支持**、**国家首批高质量户外运动目的地城市建设，指导做好户外运动公共服务设施项目谋划储备，对符合条件的公共体育服务设施项目在中央预算内投资、地方政府专项债券申报工作中予以积极指导支持。

三、关于推动设施开放共享的建议

****学校体育设施开放。省教育厅制定印发《****学校体育美育教师配备和场地器材建设三年行动计划（２０２１—２０２３年）》，****体育场馆、运动场地建设纳入专项规划。２０２０年以来，****体育馆面积新增１２９．０６万平方米，总面积达４８９．２８万平方米、增幅３６．０９％；运动场地新增１６７３．７万平方米，总面积达７６１２．２７万平方米、增幅２８．１８％，校园体育硬件基础更加夯实。**市２０２５年暑假期间３４１****体育场地免费向社会开放，２０２６年寒假增至３５８所，采取“学籍手册入校＋居民出入证＋团体预约”分层管理模式。****体育馆创新“县校共用”模式，****一中共建共享。《****小学生体育锻炼若干规定》于２０２６年５月２９日经**省第十四届****委员会第二十二次会议通过，****学校****体育场馆开放互促共进机制。****事业单位体育设施开放。****事务局结合职工群众健身需求，****机关****机关单位零星散落的老干活动场地，改造为乒乓球室、门球场、健身中心等运动场所，并面向社会开放。鼓励支持具备条件的****体育场所，****省委羽毛球馆及湘西州、**市、****机关院落体育场所已在节假日面向公众开放，社会反响良好。三是推动智慧体育信息平台服务。省体育局正持续推进**体育信息化平台建设，着****数据中心，推动省、市、县三级体育服务数字化、智能化。

下一步，****体育场馆统筹平衡日常教学与社会开放的关系，****体育场馆、机关事业单位体育设施向社会开放。****学校体育设施建设和维修维护经费投入，鼓励通过社会捐赠、冠名**、专业化运营等多元方式引入社会力量参与建设管护。持续完善校园智能安防系统，严格落实预约准入、实名登记、限流管控等管理措施。

四、关于优化设施布局与功能配置的建议

全面落实《****办公厅关于持续推进城市更新行动的实施意见》（湘政办发〔２０２５〕４９号），明****社区创建，****社区嵌入式服务设施建设，完善基本公共服务设施、公共活动场地等，****社区建设补齐健身休闲运动场所，****活动中心、****中心。《**省全民健身实施计划（２０２２—２０２５年）》明确，到２０２５年８０％以上的县市区建有规****活动中心，目前该目标已基本达成。在体教融合服务青少年发展方面，省体育局积极依托“湘超”等赛事**，组织球员走进校园、设立青少年训练营。截至２０２５年，全省青少年运动员注册总人数达９７２４５人，认定****学校２３８所。

下一步，将指导各地落实“一社区一方案”，补齐体育设施类公共服务短板；****社区类项目申报中央政策资金，充分利用城镇老旧小区改造契机，持续推进体育健身设施的提质扩容。省体育局将持续优化体育设施布局体系，鼓励有条件的场馆挂牌设****基地。

五、关于健全长效管理机制的建议

《**省**居住区配套体育设施管理办法》明确配套体育设施按照“谁建设谁管理、谁接收谁管理、谁使用谁管理”的原则进行维护和管理。****体育场所项目属地建设行政主管部门持续加强施工监管，确保施工质量安全。同时，将在初步设计审批、施工图审查等关键环节加强把关，确保**居住区配套体育设施按标准规划、建设、验收和交付使用，从源头上保障居民健身权益。

下一步，将持续推动现有政策文件落地见效，督促各地落实管理主体责任。省体育局将配合相关部门，依托现有工作机制，进一步健全体育设施使用效益动态评估机制。

六、关于加强政策协同与监督考核的建议

已建立多部门共同参与的工作协调机制，围绕体育场馆开放安全管理、经费保障、用地保障、项目审****联合会商，形成部门联动、分工协作的工作格局。在项目监管方面，已建立从规划审批、施工图审查到施工监管的全流程质量管控体系，确保体育设施建设质量安全。

下一步，省体育局将积极研究将体育设施建设纳入相关考核评价体系的可行性，**发改、财政、自然**、住建等部门进一步完善多部门协调机制，围绕土地、资金、审批等堵点问题建立定期会商制度。持续加强社会监督，定期开展体育设施建设使用情况评估，加大宣传引导力度，营造全社会关心支持体育设施建设的良好氛围。

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２０２６年６月２２日

联系人姓名、职务、联系电话：

刘欣星，****体育处二级调研员

０７３１－８４５５９６０１，１３７０７３１２５５３

张志敏，省教育厅体卫艺处四级调研员

０７３１—８２２０３４３５

覃林，****管理局****管理处

０７３１－８５１６６４４２，１９９７３１８１１６１

王云峰，****建设厅建筑科技与勘察设计处

０７３１－８８９５００７８，１３７８７２１２２１７

周昕宇，省发改委社会处一级主任科员

０７３１－８９９９１０６８

刘祥，******厅****规划局

０７３１－８９９９１７２５

杨忠，省财政厅文化处二级调研员

０７３１－８５１６５１３７，１３８７３１３５９１８

联系地址：湖****体育馆路３６号

邮政编码：４１０００８